Александр Прудник Требуется диалог

Ситуация изменений городских уставов носит не региональный нижегородский характер, а общероссийский. Это общая установка, импульс которой идет из Москвы на то, чтобы изменить систему местного самоуправления. Сделать ее более управляемой и более контролируемой. И поэтому на местах рано или поздно везде эта система будет приведена к единой всеми, поскольку это соответствует логике выстраивания властных отношений, которую задает нынешняя власть.

В некоторых местах эти изменения проходят беспроблемно, но в других, как, например в Дзержинске, внезапно возникли сложности. Встает вопрос: чем они были вызваны? И здесь надо понимать, что все подобные изменения носят ярко выраженный внутриэлитный характер. Это значит, что члены элиты соответствующих регионов, городов - именно они решают каким образом изменить систему местного самоуправления, это их внутреннее решение, поскольку известно, что население ориентировано на то, чтобы сохранить за собой право избрания мэров и глав местного самоуправления.

В Дзержинске ситуация сложилась таким образом, что, во-первых, там наблюдается ярко выраженный раскол элиты, во-вторых, решение, которое принималось по поводу изменения Устава, принималось силовым порядком. То есть, мэр Дзержинска Портнов, используя силы своего влияния, в том числе и административного и экономического, просто-напросто решил, что одним волевым решением, одним только давлением на депутатов можно заставить их принять нужное решение.

Но выбор этой стратегии привел к тому, что произошел отказ от переговорного процесса, от согласования интересов, а всегда надо иметь в виду, что элиты состоят не из людей, элиты состоят из определенных групп, интересы которых часто не совпадают. Они часто находятся в конкурентных отношениях, и поэтому решение каждого вопроса - это есть результат компромисса, результат учета взаимного баланса интересов. Вот именно от отсутствия этого компромисса, этого учета баланса интересов и произошел отказ в Дзержинске.

Мало того, Портнов, который понимает, что его личного ресурса недостаточно для эффективного контроля над местной элитой,  вынужден был опереться на авторитет губернатора. И губернатор Нижегородской области дважды приезжал в Дзержинск. Он встречался с депутатами и, естественно, у него возникла уверенность, что решение теперь будет принято без проблемно, поскольку он видел, что лично к нему отношение депутатов вполне лояльно. И он был в этом отношении прав, к нему действительно относятся депутаты и лояльно, и с симпатией, и уважают его.

Но решение вопроса находилось в плоскости именно Дзержинска, и поэтому, при всем уважению к губернатору, те депутаты, которые считают, что это решение каким-то образом ущемит их интересы, каким-то образом изменит сложившийся баланс сил и в административной и в экономической сферах Дзержинска, они четко видели, что с ними договариваться представители местной власти не собираются, - они все-таки оставались на позиции отстаивания своих собственных интересов. Понимая, что вместо них их интересы никто отстаивать не будет.

Поскольку с ними так и не был проведен достойный переговорный процесс, они так и не увидели, что они получат взамен за это  решение, и каким образом их интересы будут учтены, они стали в жесткую оппозицию по отношению к этому решению. Эта жесткая оппозиция - не демонстрация против власти, а это демонстрация и требование того, что с ними надо разговаривать. Это призыв к власти, вступить с ними в диалог. И поэтому, что требуется в данном случае от власти, это начать этот диалог, понимая, что этот конфликт носит  не личностный характер, это конфликт социальный, то есть групповой, и поэтому с этими группами необходимо налаживать отношения, потому что именно эти группы участвуют в функционировании города Дзержинска как экономические и административные единицы. И вот именно в этот период, в эту стадию сейчас вступает политическая  жизнь Дзержинска.

Если же рассматривать партийную составляющую этой ситуации, то, когда говорят, что члены партии «Единая Россия» в Дзержинске проголосовали против внесения изменений в Устав, то здесь надо иметь ввиду, что сама «Единая Россия» включает в себя представителей разных слоев общества, и у которых тоже разные интересы. И ожидать, что все будут голосовать и принимать все решения по одной схеме - не следует. Потому что, в конце концов, люди, которые входят в экономическую или административную элиту, они являются достаточно самостоятельными людьми. Они сами создавали свои предприятия, свои бизнесы, умели выстраивать отношения, поэтому они не принимают пренебрежительного к себе отношения. И когда вот именно такое отношению к ним и было продемонстрировано, они просто-напросто показали, что у них тоже есть ресурс и они тоже не беспомощны.