реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
1 Июля 2022г., Пятница
Александр Прудник
Александр Прудник

Требуется диалог

Ситуация изменений городских уставов носит не региональный нижегородский характер, а общероссийский. Это общая установка, импульс которой идет из Москвы на то, чтобы изменить систему местного самоуправления. Сделать ее более управляемой и более контролируемой. И поэтому на местах рано или поздно везде эта система будет приведена к единой всеми, поскольку это соответствует логике выстраивания властных отношений, которую задает нынешняя власть.

В некоторых местах эти изменения проходят беспроблемно, но в других, как, например в Дзержинске, внезапно возникли сложности. Встает вопрос: чем они были вызваны? И здесь надо понимать, что все подобные изменения носят ярко выраженный внутриэлитный характер. Это значит, что члены элиты соответствующих регионов, городов - именно они решают каким образом изменить систему местного самоуправления, это их внутреннее решение, поскольку известно, что население ориентировано на то, чтобы сохранить за собой право избрания мэров и глав местного самоуправления.

В Дзержинске ситуация сложилась таким образом, что, во-первых, там наблюдается ярко выраженный раскол элиты, во-вторых, решение, которое принималось по поводу изменения Устава, принималось силовым порядком. То есть, мэр Дзержинска Портнов, используя силы своего влияния, в том числе и административного и экономического, просто-напросто решил, что одним волевым решением, одним только давлением на депутатов можно заставить их принять нужное решение.

Но выбор этой стратегии привел к тому, что произошел отказ от переговорного процесса, от согласования интересов, а всегда надо иметь в виду, что элиты состоят не из людей, элиты состоят из определенных групп, интересы которых часто не совпадают. Они часто находятся в конкурентных отношениях, и поэтому решение каждого вопроса - это есть результат компромисса, результат учета взаимного баланса интересов. Вот именно от отсутствия этого компромисса, этого учета баланса интересов и произошел отказ в Дзержинске.

Мало того, Портнов, который понимает, что его личного ресурса недостаточно для эффективного контроля над местной элитой,  вынужден был опереться на авторитет губернатора. И губернатор Нижегородской области дважды приезжал в Дзержинск. Он встречался с депутатами и, естественно, у него возникла уверенность, что решение теперь будет принято без проблемно, поскольку он видел, что лично к нему отношение депутатов вполне лояльно. И он был в этом отношении прав, к нему действительно относятся депутаты и лояльно, и с симпатией, и уважают его.

Но решение вопроса находилось в плоскости именно Дзержинска, и поэтому, при всем уважению к губернатору, те депутаты, которые считают, что это решение каким-то образом ущемит их интересы, каким-то образом изменит сложившийся баланс сил и в административной и в экономической сферах Дзержинска, они четко видели, что с ними договариваться представители местной власти не собираются, - они все-таки оставались на позиции отстаивания своих собственных интересов. Понимая, что вместо них их интересы никто отстаивать не будет.

Поскольку с ними так и не был проведен достойный переговорный процесс, они так и не увидели, что они получат взамен за это  решение, и каким образом их интересы будут учтены, они стали в жесткую оппозицию по отношению к этому решению. Эта жесткая оппозиция - не демонстрация против власти, а это демонстрация и требование того, что с ними надо разговаривать. Это призыв к власти, вступить с ними в диалог. И поэтому, что требуется в данном случае от власти, это начать этот диалог, понимая, что этот конфликт носит  не личностный характер, это конфликт социальный, то есть групповой, и поэтому с этими группами необходимо налаживать отношения, потому что именно эти группы участвуют в функционировании города Дзержинска как экономические и административные единицы. И вот именно в этот период, в эту стадию сейчас вступает политическая  жизнь Дзержинска.

Если же рассматривать партийную составляющую этой ситуации, то, когда говорят, что члены партии «Единая Россия» в Дзержинске проголосовали против внесения изменений в Устав, то здесь надо иметь ввиду, что сама «Единая Россия» включает в себя представителей разных слоев общества, и у которых тоже разные интересы. И ожидать, что все будут голосовать и принимать все решения по одной схеме - не следует. Потому что, в конце концов, люди, которые входят в экономическую или административную элиту, они являются достаточно самостоятельными людьми. Они сами создавали свои предприятия, свои бизнесы, умели выстраивать отношения, поэтому они не принимают пренебрежительного к себе отношения. И когда вот именно такое отношению к ним и было продемонстрировано, они просто-напросто показали, что у них тоже есть ресурс и они тоже не беспомощны.   

07.12.2009
Александр Прудник

Контекст

Аналитика

В атмосфере абсолютной поддержки

В отчете Глеба Никитина упор был сделан на положительные моменты в жизни Нижегородской области.

Времени почти не осталось

Губернаторская кампания Никитина начнется на фоне вылета «Нижнего Новгорода» из РПЛ.

Тенденции

Неравноценная замена

Новые партнеры региона приходят с другими проектами, с другими сферами сотрудничества.

Уганда нам поможет

У нас найдутся союзники для того, чтобы производить неконкурентоспособную продукцию. Но это будет выживание, а не развитие.

Дискуссия

Близкий к власти банкир Андрей Тарасов переехал в Лондон

Предправления банка Центрокредит Андрей Тарасов в конце февраля спешно покинул Россию и переехал в Лондон, куда заранее перевез семью и перевел свой капитал.

Экология: без прорывов

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» опубликовала Национальный экологический рейтинг регионов по итогам лета 2021 года.

Реклама



Документы

Письмо дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» полпреду президента в ПФО Игорю Комарову

В ответ на просьбу полпреда сообщить что изменилось в их ситуации с ноября 2018 года дольщики направили ему письмо. «Полит-НН.Ру» приводит полный текст обращения.

Обращение дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» к заместителю председателя Правительства России Виталию Мутко

 

Лукоморье

О нужном, полезном и праздничном

Как известно, Дед Мороз уже не тот. Но без подарков к Новому году не согласны остаться даже самые требовательные.

О решетках, смерти, луне и сиянии

Как известно, конец года – время мистическое. Много чего про будущее можно выведать, ежели смотреть умеючи.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.