реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
22 Января 2022г., Суббота

Федерализм и бюджет суть две противоположности


Если в обозримом будущем в стране может случиться дефолт нескольких регионов, то это точно не про Нижегородскую область

Увеличение госдолга области – это результат финансовой политики федерального уровня. Сам по себе рост долга не страшен, если управление этим долгом эффективно, а в Нижегородской области оно как раз-таки эффективно. И если в обозримом будущем в стране может случиться дефолт нескольких регионов, то это точно не про Нижегородскую область.

Таковы основные выводы по итогам заседания Нижегородского Эксперт-клуба, на котором обсуждалась бюджетная политика области и города.

«Мы живем в стране Россия, а не в стране Нижегородская область»

По просьбе модератора, Александр Шаронов начал с уточнения цифр, поскольку в сетевых обсуждениях и даже в СМИ фигурируют разные данные. Председатель комитета по бюджету и налогам сообщил, что госдолг области меняется, но в целом составляет на данный момент около 50 млрд. руб. К концу года он вырастет примерно до 55 млрд. руб.

Запланировал дальнейший рост госдолга примерно по 11 млрд. руб. в год, так что к концу 2014-го долг возрастет примерно до 66 млрд. руб., а под занавес 2015-го приблизится к 80 млрд. руб.

Однако рост госдолга не является свободным решением руководства нашего и других регионов. Это прямое следствие финансовой политики федерального центра.

«Мы живем в стране Россия, а не в стране Нижегородская область, - напомнил Александр Шаронов. – Вся денежно-кредитная политика сосредоточена в руках федеральной власти».

Наша страна построена по принципу колонии, где есть митрополия, контролирующая примерно ¾ ресурсов и столько же возможностей принятия решений, и провинции, которым остается крайне скудная доля денег и управленческих возможностей.

По мнению Александра Шаронова, сегодня по-прежнему актуальна поговорка, бытовавшая еще при царях: «положение хуже губернаторского», потому что она отражает соотношение обязанностей и возможностей регионального руководства.

Председатель профильного комитета напомнил участникам дискуссии в Эксперт-клубе, что майские 2012 года указы президента России потребовали в текущем году выделения дополнительно 6-7 млрд. руб. из областного бюджета.

Одновременно в связи с образованием КГНов – консолидированных групп налогоплательщиков – регион не досчитался 3-3,5 млрд. руб. доходов за год.

В результате область оказывается перед непростым выбором, когда не наращивать госдолг означает по сути остановить все программы развития. И в такой ситуации главным становится вопрос об эффективном управлении госдолгом. То есть взаймы брать надо, но это должны быть длинные деньги под возможно низкий процент.

Рост валового продукта – реальная основа кредитоспособности

По оценке Александра Шаронова, управление госдолгом, которое касается займов на открытых рынках, осуществляется в Нижегородской области эффективно. Цена наших долгов ниже, чем в других регионах, и даже ниже, чем в Московской области. Конечно, у нас нет таких джек-потов, как у Татарстана, которому де факто списали 66 млрд. руб. через реструктуризацию. Но в целом и бонды, и другие инструменты используются эффективно, и сочетание разных видов займов достаточно гармонично.

Кроме того, у нас есть реальная экономическая основа, позволяющая считать положение области стабильным не только сегодня, но и обозримом будущем. Рост ВРП составил около 6%, в то время, как в России всего 2%. Ожидания роста ВВП по России в целом составляют 3%, хотя, по мнению Александра Шаронова, не совсем понятно, откуда возьмутся эти 3%. А по Нижегородской области можно ожидать роста ВРП на 5-5,5%, и это понятные проценты, причем достигаются они за счет проектов, которые были запущены или запускаются при поддержке области.

Шаронов напомнил, что в текущем году мы вышли на 1 трлн. ВРП. Соответственно, объем госдолга региона составляет 6-7% от ВРП, а именно так оценивают долг во многих странах, и наш показатель в общепринятых координатах отнюдь не высок.

Дефолты регионов будут, но это не про нас

Прогноз, который дал и обосновал Александр Шаронов на заседании Эксперт-клуба, не утешителен для России в целом, зато позитивен для Нижегородской области. Финансист предполагает, что поскольку основной объем госдолга накапливается на субъектовом уровне, то мы на протяжении нескольких лет будем видеть рост долгов субъектов Федерации, а затем, раньше или позже, станем свидетелями дефолта нескольких регионов. Будут отставки губернаторов и министров, но в итоге появится понимание, что проблема не в отдельных управленцах, а в системе выстроенных финансовых отношений и управления этими отношениями. И только после этого что-то начнет меняться.

Однако Нижегородская область не значится в числе кандидатов на дефолт по объективным показаниям. По образному выражению Шаронова, наша область посмотрит с горки на то, что произойдет у соседей, и сделает выводы.

Мэр Бедняков разрешал нижегородцам сажать картошку на газонах

В ходе развернувшейся дискуссии, эксперты поддержали выводы Александра Шаронова. Одним из самых ярких стало выступление Дмитрия Беднякова, которому довелось поработать и мэром Нижнего Новгорода, и председателем Законодательного собрания, и членом Совета Федерации, поэтому Дмитрий Иванович может оценить ситуацию с разных точек зрения.

Бедняков поддержал тезис о жесткой централизации финансов и финансовой политики в стране, отметив, что «разговоры о федерализме заканчиваются, как только начинаются разговоры о бюджете». Хорошо это или плохо – другой разговор. Но так исторически сложилось, и это данность, с которой приходится жить и работать.

Дмитрий Бедняков очень убедительно ответил тем, кто пытается говорить, что сегодня дела идут плохо, как никогда. «В 1992-м я фактически официально разрешал жителям Нижнего Новгорода сажать картошку на газонах», - напомнил бывший мэр. Сегодня, конечно, дела идут несравнимо лучше, и вряд ли есть основания опасаться за будущее города и области.

На обслуживание госдолга идет около 2% доходов бюджета, и это нормально, - считает Дмитрий Бедняков, подчеркивая, что управление госдолгом в Нижегородской области весьма эффективно.

Исключением стала позиция коммуниста Владислава Егорова, который заявил, что фракция КПРФ не проголосует ни за бюджет области в его нынешнем виде, ни за повышение порога долга области.

Нижний Новгород социальные обязательства выполнит

Обсуждались на заседании и параметры бюджета Нижнего Новгорода. Достоверные цифры привела начальник отдела сводного бюджетного планирования и анализа городского департамента финансов Марина Зверева. Доходы будут определены в 21,3 млрд. руб., расходы в 22,7 млрд. руб., а дефицит составит 1,4 млрд. руб. При этом город принимает на себя некоторые обязательства, которые раньше несла область. Верхний предел муниципального долга на 2014 годы будет установлен в 5,8 млрд. руб.

Участники дискуссии согласились с мнением модератора, что без развития базы образования муниципальных бюджетов, органы местного самоуправления так и будут год за годом латать тришкин кафтан. При этом, однако, Нижний Новгород выглядит весьма уверенно на фоне других городов-миллионников, опережая Казань, Самару, Екатеринбург и заметно уступая только Новосибирску.

Что же касается сравнения положения Нижнего Новгорода с положением других муниципальных образований нашего региона, то областному центру плакаться не стоит. Дело в том, что практически все программы развития сосредоточены именно в Нижнем Новгороде. На это указали несколько участников обсуждения.

В заключение модератор обратил внимание членов Эксперт-клуба и многочисленных присутствовавших журналистов на открытый характер обсуждения проектов областного и городского бюджетов. И если общественные слушания по проекту бюджета Нижегородской области уже состоялись, то аналогичные слушания по проекту бюджета Нижнего Новгорода еще впереди, они назначены на 10 декабря, и ничто не мешает всем, кто критикует в Интернете бюджетную политику, принять участие в общественных слушаниях, задать вопросы и открыто высказать свое мнение. Марина Зверева пригласила всех неравнодушных к участию в слушаниях.

22.11.2013
Иван Юдинцев

Контекст

Аналитика

О поисках гармонии и самосовершенствовании

Нельзя сказать, что проведенные Никитиным изменения определили основной вектор развития региона на длительную перспективу.

Всего лишь приятная оценка

Повышение кредитного рейтинга не принесет Нижегородской области никаких выгод.

Тенденции

Хлопоты и похмелье

Как влияет на жизнь обычного человека его день рождения? И с городами та же история.

Похвастаться нечем

Российский экологический оператор включил Нижегородскую область в тройку лидеров «Зеленого рейтинга», но...

Дискуссия

Экология: без прорывов

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» опубликовала Национальный экологический рейтинг регионов по итогам лета 2021 года.

Бизнесмен без завещания опасен для своей семьи

Старую истину подтверждают новые истории Босова, Трубникова и Бурлакова.

Реклама



Документы

Письмо дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» полпреду президента в ПФО Игорю Комарову

В ответ на просьбу полпреда сообщить что изменилось в их ситуации с ноября 2018 года дольщики направили ему письмо. «Полит-НН.Ру» приводит полный текст обращения.

Обращение дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» к заместителю председателя Правительства России Виталию Мутко

 

Лукоморье

О нужном, полезном и праздничном

Как известно, Дед Мороз уже не тот. Но без подарков к Новому году не согласны остаться даже самые требовательные.

О решетках, смерти, луне и сиянии

Как известно, конец года – время мистическое. Много чего про будущее можно выведать, ежели смотреть умеючи.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.