Принимая 24 августа 2006 года областной законопроект об Общественной палате в первом чтении, депутаты законодательного собрания Нижегородской области (ЗС НО) отметили, что было бы правильно провести публичные слушания, прежде чем окончательно утвердить закон. Однако вчера многие парламентарии проигнорировали мероприятие.

Еще до начала слушаний депутат-коммунист Владислав Егоров рассказал прессе, что ничего не имеет против создания Общественной палаты Нижегородской области, но не приветствует огромной роли губернатора в ее учреждении. Член фракции «пенсионеров» Александр Косовских тоже выразил недовольство предложенной губернатором схемой формирования Общественной палаты. «Зачем Общественной палате подменять исполнительную власть?» — недоумевал парламентарий. Еще ряд депутатов подтвердил, что сейчас ЗС НО пытается «оттянуть у губернатора Общественную палату».

Зал заполнили представители общественных организаций и фондов. Первым слово взял депутат-коммунист Владислав Егоров, который еще раз рассказал собравшимся, что Общественная палата должна быть независимой от власти, а не «отделом по связи с общественностью». При этом выступающий напомнил, что в регионе Общественная палата работает уже 12 лет. «Ее состав непонятен, работа неэффективна», — процитировал депутат какой-то журнал. По мнению директора школы им. Ломоносова Галины Клочковой, для эффективности Общественной палаты «нужны герои, яркие личности». «гДом-2» ведь популярен«, — резюмировала она. К тому же госпожа Клочкова напомнила, что в случаях с властями действует закон Паркинсона: «Чиновник стремится увеличить число подчиненных, а не соперников».

И тут в зале активизировались члены совета «старой» Общественной палаты Нижегородской области. Они были возмущены, что их работу назвали неэффективной. По словам члена совета прежней Общественной палаты Сергея Коновалова, палата существовала «при четырех губернаторах» с декабря 1994 года и выработала более 80 предложений. Правда, где и кем они были применены, господин Коновалов не уточнил. Он сокрушался, что власти забыли про «старую» Общественную палату, СМИ не замечали, но ее опыт «бесценен». К тому же, по словам оратора, новый законопроект об Общественной палате идет вразрез с Конституцией РФ, так как политические партии имеют право быть там представленными.

К Сергею Коновалову присоединились еще четверо членов совета прежней региональной Общественной палаты. Они зачитали свое заявление, в котором призвали власти основываться на их опыте работы. Это вызвало возмущение в зале. «Я всегда смотрю телевизор, но еще ни разу не слышал, что у нас в области есть Общественная палата!» — кричал кто-то с места. «Может, она у вас 12 лет в подполье провела?» — предположил другой голос. Наконец прозвучала реплика о том, что «Общественная палата станет рупором губернатора, а общественность опять будет сидеть на кухнях». Впрочем, тема влияния губернатора на деятельность палаты явно больше волновала депутатов, а не общественников. Хотя еще один деятель предложил формировать палату «хоть по телефонному справочнику». А депутат Александр Цопов предложил наделить членов Общественной палаты «юридической защищенностью». Это вызвало улыбки президиума. Спикер ЗС НО Евгений Люлин сказал, что «это будет лишнее». «Даже у нас нет неприкосновенности. Мы все обычные граждане, занятые общественной работой», — напомнил он.

В ходе слушаний все оформленные предложения и заявления были собраны для представления в согласительную комиссию. Однако, по словам некоторых общественников, они и не надеются, что их услышат. «Тут Шанцев и Люлин силами меряются, а общественность слышат только тогда, когда она на улицы выходит с протестом», — грустно сказал пожилой активист.

Юлия Сухонина

Ъ  Первая Общественная палата Нижегородской области была создана в 1994 году как совещательный орган при главе региона и законодательном собрании. В августе 2001 года администрация губернатора Нижегородской области прекратила финансирование деятельности палаты, а в 2003 году отказалась предоставлять ей помещение для проведения заседаний. В 2004 году палата возобновила свою работу на средства ответственного секретаря Олега Рожко. Состав палаты — 60 представителей общественных организаций, зарегистрированных на территории области. Руководящий орган — совет из 12 человек. Согласно новому законопроекту, областная Общественная палата будет состоять из 45 человек. Треть палаты составят члены областного правительства, которых назначит губернатор. Еще 15 членов Общественной палаты будут из числа представителей общественности муниципальных районов и городских округов. Оставшаяся треть представит в палате общественные объединения. Официально на Общественную палату возлагаются «задачи согласования интересов жителей Нижегородской области, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления». Свою функцию палата будет выполнять, вырабатывая рекомендации, обращения и предложения.

Оригинал этого материала опубликован в газете «КоммерсантЪ – Нижний Новгород».