Полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе Григорий Рапота с 15 декабря 2011 года займет пост государственного секретаря Союзного государства России и Белоруссии. Таким образом, округ ожидает появление новой фигуры полпреда.

Нельзя не отметить, что все приволжские полпреды, несмотря на разницу в темпераменте и талантах, уходили с этого поста исключительно на повышение.

Сергей Кириенко, формально специализировался на контроле за функцией приведения законодательной базы регионов в соответствие с федеральными нормами, однако этим он себя явно не ограничивал. В Нижегородской области полпред Кириенко желал влиять буквально на все, и особенно усилил напор своего постоянного вмешательства, когда губернатором стал коммунист Геннадий Ходырев. Отдавать ему контроль над территорией, которую сам для себя полпред обозначил как столицу ПФО, Кириенко категорически не желал. И несмотря на то, что Ходырев быстро приостановил свое членство в рядах КПРФ и пытался найти компромисс с энергичным представителем президента, добиться перемирия не удалось: Ходырев был для Кириенко категорически неприемлем. В итоге это завершилось сменой губернатора и приходом в Нижегородскую область Валерия Шанцева, которого полпред, конечно, не лоббировал, но вариант с новым сроком Ходырева, видимо, был гораздо более нежелательным.

Уже по этой активности Кириенко на «непрофильных» направлениях (фасады, столичность и прочее) было ясно, что функции полномочного представителя президента в том виде, в котором они были заявлены, себя исчерпали. Законодательные базы утрясли довольно быстро. Кириенко и сам чувствовал, что стоило бы сменить эту расплывчатую должность с день ото дня все более размытыми полномочиями на нечто более значимое. В итоге он перешел на следующий уровень, возглавив Росатом. Нижегородцам он запомнился как самый активный приволжский полпред, поскольку совал нос во все дела, постоянно мелькал в СМИ и имел весьма активную пресс-службу.

Следующий полномочный представитель президента в ПФО – Александр Коновалов – для населения приволжских регионов оказался фигурой практически незаметной. И не только на фоне своего активного на пиар предшественника. Даже по сравнению с третьим полпредом Григорием Рапотой – профессиональным разведчиком, Коновалов оказался бледен. По сути, пристальное внимание жителей округа за все время полпредства на него падало лишь два раза: когда он занял этот пост и когда он его покинул. В обоих случаях это было карьерное повышение. С поста прокурора Башкортостана на пост полпреда – это ли не взятая высота? А когда через несколько лет политологи озаботились, что под руководством Коновалова полпредство вовсе перестало подавать признаки своего существования, то как раз подоспело новое назначение – Коновалов возглавил Минюст России при президенте Дмитрии Медведеве.

Исходя из этого назначения, можно предположить, что Александр Коновалов был хорошим полпредом. Но более вероятно, что сработал факт биографии: Коновалов учился в одном университете с Медведевым, и вероятность того, что приволжский полпред пойдет на повышение в случае, если Медведев станет президентом, была очень высока.

Что делал полпред Коновалов на своем посту – сказать сложно. Зато очевидно то, чего он не делал: он не вмешивался в политические процессы в Нижегородской области. К регионам он относился достаточно ровно. В Уфе, правда, бывал заметно чаще, чем его предшественник, но публичных высказываний о том, что в Башкортостане лучше, чем в Нижегородской области, себе не позволял, и вопроса о переносе расположения полпредства из замусоренного Нижнего в чистую Уфу не поднимал. Можно назвать это политкорректностью, но больше похоже на врожденную молчаливость.

Полпред Григорий Рапота, переведенный в Приволжский округ из Южного федерального округа, после такого предшественника все-таки смотрелся более живой и динамичной фигурой. По большому счету, он не был публичным политиком, но все-таки закулисно вел достаточно активную деятельность, следы которой так или иначе выплывали на поверхность. Например, человек Рапоты – замполпреда Валерий Шнякин – занял пост сенатора от Нижегородской области. А помощник полпреда Александр Школьник был одним из реальных претендентов на место в списке «Единой России» на предстоящих выборах в Госдуму РФ. Однажды полпред даже позволил себе актуальное высказывание – по поводу уровня Чебоксарского водохранилища – Рапота очень аккуратно заявил, что нужна независимая экспертиза проекта. И тем и Чувашию не обидел, и Нижегородской области угодил. У Рапоты здесь были интересы, и он предпринимал активные шаги, чтобы эти интересы были реализованы. Он позволял себе заниматься политикой, но избегал открытого пиара. О том, как хорошо Рапота умеет договариваться с нужными людьми, свидетельствует и его очередное повышение: возраст его близится к семидесяти, а его и не думают отправлять на заслуженный отдых.  

Тот, кто после Рапоты займет пост полномочного представителя президента в ПФО, имеет все шансы на последующее повышение: еще ни один полпред не выходил отсюда обиженным. Перспективы института полпредств усиливаются и в связи с тем, что следующим президентом России будет Владимир Путин – зодчий этого год от года все более непонятного института.

Марат Ибрагимов