реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
23 Октября 2017г., Понедельник
Александр Цапин

«Наши обязательства перед селянами намного больше, чем реально мы можем сделать»

В центре внимания депутатов регионального парламента на последнем заседании стал целый ряд важнейших вопросов. А именно: меры социальной поддержки отельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения и первое чтение закона о межбюджетных отношениях. Что из себя представляют эти два законопроекта, в интервью Полит-НН рассказывает заместитель председателя Законодательного Собрания Александр Цапин.

Полит-НН.ру: Александр Иванович, на последнем заседании Законодательного Собрания депутаты рассматривали целый ряд ключевых вопросов. В первую очередь были приняты изменения в закон Нижегородской области о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения. Над законом была проведена большая подготовительная работа. Что это за закон, и на кого будет распространяться его действие?

Александр Цапин: Действительно, это решение, которые мы обязаны были принять. Фактически это сохранение тех норм, которые действовали в 2004 году для работников культуры, образования, медицины и ветеринарии, а также пенсионеров из числа данных специалистов, проживающих на селе.

Дело в том, что когда вступил в силу 122-й закон, возникло довольно много изменений, и на первом этапе на эти категории населения перестали распространяться льготы по оплате жилья, освещения и отопления. И сейчас, после того как прошло четыре месяца, мы подсчитали доходы и расходы и сочли возможным - как угодно это можно расценивать - или исправить эту ошибку, или выполнить свои обязательства. И к тем 18 тысячам человек, которые пользовались этими льготами до сегодняшнего момента, добавляется еще примерно 9 тысяч. То есть мы подсчитали, что учетом всех расходов, связанных с льготами, у нас такая возможность есть.

Полит-НН.ру: По словам министра труда и социальной защиты населения Геннадия Cуворова «принятый закон не будет декоративным и мы уверены, что он будет работать в полную силу». Таким образом, как мы понимаем, министр попытался развеять некоторые сомнения относительно работоспособности или возможной неработоспособности этого закона. Могут ли здесь быть какие-то сомнения? В частности потребуют ли эти изменения дополнительных средств из областного бюджета?

Александр Цапин: Такие деньги в областном бюджете есть. А что касается формулировки Геннадия Александровича Суворова, я знаю, насколько он точен в подборе формулировок. Но к его словам о том, что закон будет работать в полную силу, я бы добавил: в полную силу именно по этим категориям граждан. Потому что, в действительности, наши обязательства перед селянами намного больше, чем реально мы можем сделать и делаем, в частности, этим законом. И, безусловно, и правительство области и Законодательное собрание должно и впредь использовать все возможности для поддержки тружеников села, для поддержки сельской интеллигенции.

Мы с вами прекрасно понимаем, что если есть школа, если есть детский садик, если есть специалисты, значит, есть полнокровная жизнь на селе. Если этого не будет, то там просто некому будет жить, некому будет работать, и последствия могут быть очень печальными.

Полит-НН.ру: Тогда здесь уместна еще одна цитата. «Законодательное собрание Нижегородской области будет продолжать оказывать помощь труженикам села» - председатель комитета по вопросам госвласти области и местного самоуправления Виктор Портнов. Какая работа еще ведется или будет вестись региональным парламентом в этом направлении?

Александр Цапин: С одной стороны, эта формулировка, безусловно, искренняя: мы и впредь будем оказывать помощь труженикам села. С другой стороны, мне кажется, что она все-таки несколько упрощенная и, может быть, даже несколько обидная. То есть наша-то задача – создать условия для возможности трудиться и достойно жить для тружеников села. А это такая многоплановая работа и, на мой взгляд, невозможно написать десять, пятнадцать или двадцать исчерпывающих пунктов, которые определят нам нормальную жизнь на селе.

Ну как сделать так, чтобы выходя из медицинского института молодые специалисты хотели работать в сельской больнице? Как сделать так, чтобы молодые учителя хотели работать на селе? Как сделать так, чтобы были все необходимые условия для всестороннего развития у сельских детей, то есть это и школы, и кружки и т. д.? И речь здесь идет не столько о помощи, сколько о концепции развития села, о создании возможностей для высокоэффективного производства. А это в свою очередь создает возможности для нормальной жизни. Поэтому, мне кажется, что очень важно в ключе, о котором мы говорили - о создании программы развития Нижегородской области, - чтобы особо были учтены интересы сельских жителей и учтена особенность проблем жизни на селе.

Полит-НН.ру: Также на последнем заседании в первом чтении был принят проект закона о межбюджетных отношениях. В двух словах, если можно, что он из себя представляет?

Александр Цапин: Очень важный и очень сложный закон. Все мы знаем, что вступил в силу 122-й закон. Всем уже известный, даже нет необходимости говорить, напоминать, что это за закон. В скором будущем ступает в силу 131-й Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В связи с этим очень существенно меняются полномочия и обязанности областных центров, муниципальных районов, городов, сельских поселений. Появляются бюджеты четвертого уровня. То есть у нас теперь будет 662 муниципальных образования и помимо бюджетов городов, муниципальных районов появляются бюджеты сельских советов, поселений и т.д. Иными словами появляется принципиально новая бюджетная система.

Таким образом, закон о межбюджетных отношениях определяет то, как правильно определить возможности зарабатывания денег каждому поселению и как рассчитать те деньги, которые нужны для жизни того или иного населенного пункта. Это как бы новые правила распределения возможностей и затрат между 662 муниципальными образованиями. Или, говоря иными словами, формула распределения денег и определения возможностей каждого муниципального образования.

Полит-НН.ру: Хорошо, тогда как вы можете прокомментировать заявление главы города Вадима Булавинова о том, что Нижний Новгород проиграет от введения в Нижегородской области закона о межбюджетных отношениях. По его словам, Нижний Новгород из города-донора станет дотационным городом, и ему придется просить те деньги, которые он сам заработал.

Александр Цапин: Мой ответ будет состоять из трех частей. Во-первых, такие опасения есть у каждого муниципального образования, которые имеют хорошо развитую экономику. То есть такие опасения есть и у Нижнего Новгорода, и у Бора, Выксы, Арзамаса и т. д. И это вполне естественно. Во-вторых, если говорить о бюджете в принципе, то, к сожалению, значительная часть работы над бюджетом как раз в том и заключается: у кого отнять и кому дать. Но как сделать так, чтобы те, у кого отнимают, все-таки имели возможность для нормального развития? А, соответственно, те, кому дают, чтобы не стали абсолютными иждивенцами, чтобы у них все-таки сохранялась необходимость и стимул для увеличения собственных доходов? Эту задачу нужно решать. А третья часть заключается в том, что поскольку меняется практически все, то безошибочно найти эти формулы распределения доходов и расходов практически не представляется возможным.

То есть узнаем в процессе реализации закона?

Я бы сказал, будем уточнять в процессе реализации. Но с учетом того, что это действительно трудно – все просчитать - в областном бюджете будет оставлен значительный резерв для того, чтобы компенсировать те ошибки и просчеты, которые, ну наверное, неизбежны в 2006 году.

14.06.2005

Контекст

Аналитика

Белые пятна образа будущего России

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 4 октября 2017 года

Нижегородская область: от стабильности к новой динамике (социальное измерение политических процессов региона)

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 13 сентября 2017 года

Тенденции

«Справедливая Россия» близка к развалу?

Провальные выборы эсеров в Госдуму (6,39%) привели к тому, что региональные ячейки разбегаются в «сторону» «Единой России». Сейчас «самораспустилось» югорское отделение партии.

«Партийный состав следующей Думы почти не изменится»

Константин Костин о предстоящих выборах в Госдуму

Дискуссия

Бесплатные игровые автоматы обеспечили онлайн-казино приток посетителей

В любом случае, чтобы оценить автомат, в него нужно сыграть.

Что выбрать: бесплатные слоты или игра на деньги?

Чаще всего, выбирая игровые автоматы, геймеры предварительно знакомятся с их бесплатными вариантами.

Реклама



Документы

Послание президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию

Глава государства 4 декабря 2013 года выступил перед гражданами и членами Совфеда

Стенограмма прямой линии с президентом России В.Путиным

Ответы главы государства на вопросы граждан

Лукоморье

О патриотических временах

Как известно, жизнь трудна, но, к счастью, коротка. И потому живет надежда, что, мол, срок невелик – как-нибудь перекантуемся

О временах и нравах

Как известно, принакрыло медным тазом благодатные наши земли, пепельной пеленой затянуло синие бездонные небеса, наполнился смрадом и гарью северный священный ветер

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.