Дмитрий Скворцов Путину приходится думать о самодостаточности конструкции

Вертикаль власти – понятие образное. И если говорить о все большей и большей централизации, то чем дальше она заходит, тем яснее видно, что сверху нельзя управлять всем, в особенности такой огромной и разнообразной страной.

Назначаемость губернаторов дала возможность поставить на регион умелого управленца, который будет делать все, но при этом будет чувствовать себя в одной связке с федеральным центром, а не играть в некую самостийность. Но вопрос с местным самоуправлением оказался сложнее: отменить его нельзя в силу подписанных Россией международных соглашений, а самоуправление без источников финансирования – это нонсенс.

И когда назначенный губернатор, лишенный необходимости добиваться любви народной, начинает выстраивать отношения с местными выбранными органами власти по принципу «будешь лоялен – денег дам, не будешь лоялен – денег не дам», то это не всегда укладывается в рамки, задаваемы с верха – из федерального центра. То есть, иногда речь идет о том, что губернатор вербует, так сказать, личную преданность глав муниципальных образований.

Достройка вертикали до такого абсурдного логического завершения, которое предполагает сделать всех глав местного самоуправления назначаемыми губернатором – невозможна. Соответственно, надо обеспечивать рамочные условия для функционирования местного самоуправления, в том числе финансовые.

Говорили об этом давно, долго, и то, что Путин поднял эту тему сейчас – может быть, логично, потому что сейчас у него тот период, когда он может постараться доделать то, что не доделал.

Пока он был у власти, можно было говорить о том, что какие-то вопросы будут решаться в режиме ручного управления. Сейчас ему приходится немножко думать и о неком – если не автоматизме, то о некой самодостаточности конструкции, которая остается и направляет жизнь на местах.

После президентских выборов будет новая конфигурация власти. И сложно сказать, какие из тенденций, озвученных властью нынешней, сохранятся, какие трансформируются, а какие будут постепенно забываться и откладываться в долгий ящик или даже дезавуироваться.

Но думаю, что по логике, быстрее или медленнее, но процесс наделения муниципальных образований какими-то полномочиями и средствами для их реализации будет протекать. Так же, как в свое время происходило разоблачение культа личности: первые шаги сделал еще Берия, организовав закрытое ознакомление с материалами «Дела врачей» и еще ряда вещей. А потом люди, которые свергли Берию, Никита Хрущев со своими единомышленниками уже развенчали сталинизм с высокой трибуны и для более широкого круга людей, хотя были и закрытые части доклада.

Так что есть вещи неизбежные. И передача определенных финансовых полномочий местному самоуправлению, без которых оно не может существовать и работать, произойдет. Без этого говорить, что это самоуправление – бессмысленно.