Александр Егоров Не стоит совсем отказываться от закона о госзакупках

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин поддержал предложение о введении моратория на закон о государственных закупках, озвученное председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко.

Матвиенко полагает, что таким образом регионы получат возможность быстро осваивать средства, принимая решения о строительстве социальных и инфраструктурных объектов в ускоренном режиме. Никитин подтверждает, что ситуация сейчас действительно сложная, в сфере поставок нужны гибкие форматы работы.

Отношение к данной инициативе более чем двойственное. С одной стороны, только ленивый не говорил о недостатках закона о государственных закупках, которому уже почти десять лет. В нем немало подводных камней, и часто возникают условия, позволяющие выигрывать тендеры аффилированным с заказчиками компаниям.

Вместе с тем, закон все же повышает прозрачность закупок, система становится публичной. Информацию о тендерах можно увидеть на специальной платформе, любой может найти, какие закупки и на каких условиях осуществляют государственные и муниципальные учреждения.

Поэтому полная приостановка закона о госзакупках не совсем оправдана. С одной стороны, нужно помочь предприятиям быстрее решать свои проблемы, но предприятие предприятию рознь. И речь здесь должна идти в основном о тех, которые работают в оборонной сфере, создают необходимое вооружение и боеприпасы – в их отношении такая процедура была бы уместна. А что касается предприятий, выпускающих гражданскую продукцию, оснований для введения такого моратория я не вижу.

Говорить нужно, скорее, не о приостановке действия закона, а об изменении законодательства, которое нужно сделать более удобным для всех сторон – для государства, поставщиков, подрядчиков – и даже для обычных граждан, которые могли бы все эти процессы отслеживать. То есть, нужно упрощать процедуры, которые работают со скрипом.

Безусловно, есть еще и проблема с субподрядчиками. Очень часто крупные предприятия нанимают более мелкие, перекладывая на них часть работы. И всегда есть вопрос, сумеют ли те качественно отработать. Ведь зачастую на законных основаниях побеждают те, кто предлагает меньшую цену. Однако мы даже по опыту муниципального управления знаем, что предприятие, которое предлагает минимальную цену, часто не обладает необходимыми компетенциями.

Совсем недавно в Дзержинске экспертный совет рассматривал ситуацию, когда предприятие выиграло тендер на ремонт дорожного покрытия, хотя не обладало полноценными компетенциями в этой сфере, занимаясь только уборкой дорог.

И эта ситуация требует определенной работы федеральных органов. Нужно комплексно подходить к задаче реконструкции 44-ФЗ, который изначально имел ряд проблем, которые не были решены. С помощью моратория проблема будет снята только частично и, скорее всего, только для предприятий оборонного комплекса. Остальные предприятия вряд ли что-то выиграют.

Нужно помнить, что конечной целью должно быть удовлетворение интересов потребителя – населения, государственных и муниципальных учреждений и так далее. Поэтому их точку зрения по поводу приостановки действия закона о госзакупках тоже следовало бы узнать.