Владислав Егоров Самоуправление без участия граждан

Когда в 2003 году по инициативе «Единой России» принимался 131 федеральный закон о местном самоуправлении, фракция КПРФ выступала против этого проекта.

После вступления этого закона в силу – уже почти двадцать лет назад, – в Нижегородской области появилось порядка 650 муниципальных образований – каждое со своим бюджетом, со своим представительным органом и так далее. Появилось огромное количество депутатов местного самоуправления, не имеющих никаких реальных рычагов влияния на ситуацию в своих округах. При этом расходы на содержание муниципального аппарата стали просто огромными.

Мы не раз говорили, что пора вернуться к прежней модели формирования представительных органов – земское собрание в районах области и городские думы в крупных городах – эта практика себя оправдала. Степень ответственности депутата зависит от уровня органа местного самоуправления. Чем меньше этот орган, тем у депутата меньше и возможности, и ответственность перед избирателями.

Но сейчас вместо того, чтобы вернуться к изначальной модели с прямыми выборами глав городов и районов, мы видим – в рамках закона о публичной власти – фактическую ликвидацию системы местного самоуправления, которая объявляется частью системы государственной власти.

Местное самоуправление должно быть автономным, граждане должны определять развитие своих муниципалитетов через выборы и влияние на избранных депутатов. Вместо этого сегодня систему местного самоуправления встраивают в вертикаль государственной власти. Из одной крайности мы переходим в другую, при новом законодательстве придется просто забыть о местном самоуправлении.

Да, мы с 2003 года выступали за необходимость сокращения числа муниципальных образований и муниципальных депутатов. Но при этом должны быть возвращены прямые выборы руководителей органов местного самоуправления, система МСУ должна быть отделена от государственной власти, а ее независимость от госвласти должна быть гарантирована законом. Такая реформа отвечала бы интересам большинства населения.

Но на сегодняшний день речь идет о полном лишении граждан права избирать глав МСУ и возможности контролировать местное самоуправление.