Антон Фортунатов Интегральный уровень коррупции

Антон Фортунатов, профессор, завкафедрой электронных СМИ, зампредседателя Наблюдательного совета ОТР:

Всегда при оценке коррупции как социального явления сталкиваются две точки зрения – личностная, субъективная и системная, общественная. Другими словами, о коррупции постоянно твердят средства массовой информации, оппозиционные депутаты, зарубежные мониторинговые организации, и ты, вроде бы, внутренне готов к проявлениям коррупции. Но, в принципе, не так уж и часто с ними сталкиваешься. То, что межрегиональный маркетинговый центр «Иваново» сумел вычислить интегральный уровень коррупции и представить его наглядно, в виде процентной шкалы, – сам по себе уже важный шаг в сторону объективной оценки этой чрезмерно перегретой темы. То, что этот показатель достаточно объективен, подтверждается из «независимых источников», а именно, по результатам оценки другой организации – Ассоциации адвокатов по вопросам прав человека в России.

Нижегородская область в оценке степени коррупционогенности регионов выглядит весьма неплохо. 30 % по сравнению с общероссийским уровнем в 39% - это один из лучших показателей по России. Мы входим в число наименее коррумпированных регионов наряду с Рязанской, Челябинской, Пензенской и Вологодской областями, а также республиками Татарстан и Башкортостан (наиболее коррумпирована Москва). Конечно, подобные исследования наверняка вызовут протест у  тех, кто уже давно свыкся с мыслью о тотальной коррупции в Нижегородской области. Ведь не зря же смакуются и муссируются громкие прокурорские проверки и уголовные дела в отношении тех или иных чиновников.

Однако есть и другая правда, которую часто приводит в качестве аргумента губернатор Валерий Павлинович Шанцев: несмотря ни на какие слухи и «экспертные оценки» судебного продолжения ни у одного из подобных случаев не было. Личностное противоречит общественному: да, возможно, губернатор слишком часто доверяет не очень честным своим подчиненным. Но при этом системные шаги, такие, например, как создание многофункциональных центров, исключающих необходимость «хождения по инстанциям» и собирания справок, – это проявление комплексного, общественного, государственного подхода, который и приносит свои объективные плоды. И сейчас эта системная работа нижегородского губернатора в сфере борьбы с коррупцией наконец-то стала заметна, о чем и говорят результаты антикоррупционного мониторинга. Шанцев часто повторяет полюбившийся ему пример из Сингапура: государство, дескать, должно превратиться в «фабрику» по обслуживанию граждан, где нет повода для волюнтаризма, где все прозрачно и автоматизировано. И это – «рамочные условия», по которым, в частности, идет измерение эффективности чиновничьей деятельности в правительстве.

Я далек от благодушия: субъективная готовность к коррупции, вернее, личная предрасположенность к коррупции в нашем обществе очень и очень высока. Именно на это, кстати, обращают внимание исследователи фонда «Иваново»: главными коррупционными «зонами» у нас остаются полиция, страховые компании, суды. Но, в конечном счете, показатели коррупционности, приведенные в рейтинге, – это лишь повод для оптимистических, или, наоборот, пессимистических выводов. Я лично отношу себя к оптимистам, поскольку вижу за приведенными цифрами проявление именно системного подхода в борьбе с этим явлением.