реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
26 Октября 2021г., Вторник
Сергей Воронов
Сергей Воронов

Теория и практика

Насколько я знаю, в Нижегородской области сегодня есть серьезные проблемы с исполнением бюджета за текущий год. И весь негативизм связан, в первую очередь, с тем, что нет ожидаемых поступлений от налога на прибыль. Рассчитывали, что отдача от крупных инвестпроектов в регионе наступит уже в 2014 году, но по определенным причинам эта отдача не началась, и поэтому ряд статей областного бюджета в течение года были секвестированы.

Что такое налоговый потенциал, о котором теперь модно говорить? Это как раз те расчеты, о которых говорят наши экономисты. То есть, в Нижегородской области есть определенные предприятия, которые выпускают определенное количество продукции. Эта продукция реализуется на рынке, и получается некая суммарная прибыль, валовый региональный продукт, о котором мы и слышим: «в течение года в регионе было произведено товаров и услуг на сумму триллион рублей». И из этой суммы область по действующему законодательству должна была бы получить определенную сумму денег в виде налогов. Это в теории.

Что же получается на практике? Приведу только один пример. В Нижегородской области есть крупный центр глубокой переработки нефти. Регион всегда очень внимательно относился к проектам ЛУКОЙЛа и на протяжении нескольких лет оказывал предприятию преференции в виде освобождения от части налогов, которые зачисляются в бюджет – именно потому, что ЛУКОЙЛ занимался инвестированием, модернизацией производства, введением новых мощностей, приобретением нового оборудования - иначе говоря, увеличением налогооблагаемой базы. К 2014 году ЛУКОЙЛ должен был уже давать отдачу, но в каком виде сегодня ЛУКОЙЛ выплачивает налоги? Я не говорю, что он укрывает доходы, нет. Просто экономическая ситуация такова, что она не позволяет выйти на расчетную прибыльность. Таковы реалии времени. В теории было все красиво, регион временно отказался от части налогов – и это было правильным решением, так и надо поступать, но отдачи пока нет. Конечно, нельзя сказать, что деньги выброшены на ветер – нефтепереработка даст хорошие результаты, вопрос – когда.

Индексы рассчитываются на основе статистики – собирается информация, обрабатывается, и с помощью этих статистических данных составляется прогноз. Но, как показывает жизненный опыт, статистика не всегда дает объективную картину – есть вопросы, которые остаются за скобками. И не потому, что предприятия не хотят платить налоги - просто у них иногда нет такой возможности. Скажем, продукцию они произвели, а продать ее не удается. Статистика учитывала рыночную цену, а в реальности продавать приходится по другой.

Поэтому говорить о том, что инвестиции должны обязательно приносить денежки в наш региональный бюджет - сложно. Это первое. Второе – у нас есть четко выстроенная бюджетная политика, которая формируется далеко не в Нижегородской области, а в Москве. И Москва, прежде всего, Правительство, которое вносит на рассмотрение Госдумы федеральный бюджет, устанавливает, какие налоги зачисляются в тот или иной уровень бюджета – сколько уходит в федеральный бюджет, сколько остается региону.

Скажу вам откровенно: львиная доля денег направляется в Москву, и если даже какие-то предприятия работают в регионе, это вовсе не значит, что они платят налоги в областной бюджет. Большая часть идет в центр, после чего Федерация распределяет их по своему усмотрению.

Поэтому, говоря о перспективах нашего областного бюджета, я вынужден сказать, что из года в год, к великому сожалению, сокращается так называемая инвестиционная составляющая нашего бюджета. А это именно те деньги, которые тратятся на проекты внутри региона – на строительство социальных, культурных объектов, дорог местного пользования, на вопросы благоустройства, модернизации образования и так далее. И вовсе не потому, что губернатор и правительство не хотели бы увеличить инвестиционную составляющую – думаю, такое желание есть, и желание огромное. Но те обязательства, которые лежат на области, приходится выполнять. В частности, есть требование в первоочередном порядке профинансировать выплату заработных плат, выплату различных средств на коммунальное обеспечение. Те же самые налоги на заработную плату – тоже нужно выплачивать.

В результате на реализацию региональных проектов остается не более десяти процентов. Губернатор неоднократно принимал решения о долгосрочном заимствовании средств через выпуск облигаций Нижегородской области, которые торгуются на рынке, но это, к сожалению, увеличивает долг областного бюджета. А это дополнительная нагрузка – по всем заимствованиям нужно платить проценты, которые в годовом исчислении составляют миллиарды рублей.

Поэтому – подвожу итог – все бюджетное планирование в регионах на сто процентов зависит от Москвы. И как бы сегодня областные власти ни желали развивать регион, они связаны по рукам и по ногам.

Соглашусь, что подготовка к чемпионату мира, на которую нам будут выделены значительные средства – очень хороший проект. Но он коснется в основном Нижнего Новгорода: выделяемые деньги будут вкладываться в инфраструктуру именно областного центра, где проживает меньше половины жителей области. Мы часто забываем о том, что существует Варнавино, Бутурлино, Большое Мурашкино и так далее – их связанные с чемпионатом мира проекты не коснутся. А Нижний Новгород на сегодняшний момент и так не очень обижен вниманием и региональных, и федеральных властей. Город получает поддержку, пусть, не всегда достаточную. Но я прошу всегда помнить о тех людях, которые живут за пределами Нижнего Новгорода, их тоже миллионы человек, и им тоже хотелось бы, чтобы на них обратили внимание, поскольку в других городах, не говоря уже о селах и деревнях, есть проблемы, которые ждут своего решения не одно десятилетие.

05.12.2014
Сергей Воронов

Контекст

Аналитика

Ответ на общественный запрос

Не все популистские инициативы являются неразумными.

В среднем – нормально, в целом – не очень

Зарплаты в средних и малых населенных пунктах провоцируют отток населения в крупные города.

Тенденции

Результат взаимного недоверия

Даже увеличивающееся число летальных случаев не вынудит власть прибегнуть к крайним мерам.

Пустые надежды

Топ-5 несбывшихся проектов – некогда обещанных, но так и не получивших должного финансирования.

Дискуссия

Экология: без прорывов

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» опубликовала Национальный экологический рейтинг регионов по итогам лета 2021 года.

Бизнесмен без завещания опасен для своей семьи

Старую истину подтверждают новые истории Босова, Трубникова и Бурлакова.

Реклама



Документы

Письмо дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» полпреду президента в ПФО Игорю Комарову

В ответ на просьбу полпреда сообщить что изменилось в их ситуации с ноября 2018 года дольщики направили ему письмо. «Полит-НН.Ру» приводит полный текст обращения.

Обращение дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» к заместителю председателя Правительства России Виталию Мутко

 

Лукоморье

О необходимости, ненужности и черной магии

Как известно, Город весь из себя несуразный. Посему ничего не получается и с общественным транспортом. Улучшают-улучшают его, а он только хуже становится.

О водных таинствах

Как известно, Народ мрачен, капризен и заносчив. Все его бесит и в депрессию ввергает. Нынче модным считает Народ до воды докапываться.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.