Леонтий Бызов Надо пресечь активную деградацию МСУ

Реформа местного самоуправления зашла в тупик, и сегодня ее разные интерпретации порой доходят до прямой противоположности самой этой идее. Под видом реформы местного самоуправления предпринимаются попытки реально очень сильно ограничить местное самоуправление, отменить выборы и мэров, и членов муниципальных собраний.

На сегодняшний день точка в этой истории не поставлена, но ясно, что очевидной концепции на сегодняшний день ни у кого нет. И такие мероприятия, как прошедший только что в Нижнем Новгороде форум «За прямые выборы мэров», указывают на наличие этой больной точки и привлекают внимание к проблеме, хотя на таких встречах бывают представлены самые разные взгляды на то, в каком ключе должна проводиться реформа местного самоуправления.

На сегодня самое главное – пресечь активную деградацию этой сферы общественной жизни, потому что практика последних лет показала, что выборы мэров – это наиболее живые выборы среди существующих в нашей стране. Кампании по выборам президента и депутатов Государственной думы носят, скорее, ритуальный характер, их результат чаще всего предрешен. На выборах мэра происходит реальная живая конкуренция, иногда чрезвычайно острая. Иногда побеждает оппозиция, иногда – партия власти, но с очень большим скрипом. Понятно, что такая ситуация вызывает определенное раздражение, аллергию у власти, которая любит, чтобы все было предсказуемым, чтобы результаты были известны заранее и победители выборов были зависимыми от тех, кто обеспечил их победу за счет административного ресурса.

Интерес к мэрским выборам показывает, что эти выборы живые, что существуют интересы общества, горожан, которые они воспринимают как свои и за которые они готовы бороться. Мэры в большей степени, чем остальные представители власти, находятся на виду у населения, люди хорошо видят, каких результатов добился глава города. Поэтому если с чего-то и начинать реформу местного самоуправления, так это с того, чтобы отстоять эти выборы, не дать им совсем «скиснуть». Что касается выборов низшего уровня – в муниципальные собрания, на которые возлагалось так много надежд, то этот уровень оказался не совсем живым. В современном атомизированном обществе, чья атомизация еще более усилилась за последние двадцать лет в связи с развитием частнособственнических отношений (люди замкнулись в своих квартирах, дачах, подворьях), общественная жизнь в муниципальных образованиях если и есть, то она очень вялая. Такому положению способствует и политика власти, оставляющей за муниципальными образованиями чрезвычайно мало ресурсов и лишающей местные собрания возможности на что-либо влиять.

Выборы мэров – это то звено МСУ, которое сегодня реально отстоять. Поэтому можно только приветствовать все форумы, которые поднимают эту проблему, привлекая к ней внимание общества.