Виктор Портнов Нужно иметь четкое представление, для чего объединяться

Процесс укрупнения регионов уже запущен. Объединение состоялось и в Пермской области, и в Красноярском крае. На подходе - Корякия и Камчатская область. Но все-таки это скорее объединение ранее исторически целостных территорий. То есть это не какие-то новорожденные субъекты, а, по сути, восстановление исторических конфигураций, которые уже имели место.

Так называемый парад суверенитетов, начавшийся при Ельцине, привел к появлению на карте России целого ряда мелких субъектов. И сегодня это показало свою очевидную несостоятельность, поэтому начался процесс в обратном направлении. Но, честно говоря, я не очень высоко оцениваю возможность территориального объединения достаточно крупных и во многом самодостаточных субъектов, по крайней мере, в ближайшее время. К тому же один из подобных объединяющихся регионов, в данном случае мы говорим о Кировской и Нижегородской областях, будет считать себя несколько ущемленным. Понятно желание более развитого субъекта, коим является из этих двух Нижегородская область, присоединить себе побольше территорий. Но это будет воспринято кировчанами весьма неоднозначно. Мол, вот захотели и нас им как бы отдали. Командовать будут нижегородцы, а мы здесь опять на краю, на обочине в развитии и т. д.

Это вопрос очень непростой и прежде чем призывать к объединению, необходимо проводить очень большую разъяснительную работу, нужно проводить крупные совещания, вырабатывать программу совместного развития, осуществлять какие-то акции. Например, давайте построим на севере Нижегородской области или на юге Кировской какой-то крупный совместный лесоперерабатывающий комплекс. Или если, как заявил Ходырев, в Кировской области дороги хуже, чем у нас, давайте покажем нашим соседям, что мы что-то можем, что у нас карман-то не худой, что у нас есть какие-то средства с тем, чтобы вложить их в строительство какой-нибудь автострады, к примеру, Нижний Новгород – Киров. Нужно проделать такой объем работы, который мог бы привлечь общественное мнение и сказать: «Какие прекрасные проекты делаются, может, действительно, давайте объединимся». А из простого волевого присоединения ничего хорошего ожидать не следует. Управляемость, безусловно, будет нарушена даже относительно той, которая есть сегодня, потому что такой негласный ропот и негласный саботаж чиновников наверняка будет осуществляться. Нужно учитывать, что всякое объединение идет вразрез с интересами той или иной группы чиновников.

А самое главное: нужно иметь четкое представление, для чего вообще объединяться. Для того чтобы уменьшить количество чиновников? Это слишком мелко для реформ подобного масштаба. Для того, чтобы улучшить жизнь людей? Тогда объясните, как и за счет чего это будет происходить. То есть этот вопрос требует очень глубокой проработки.

Если говорить о дальнейшее судьбе нашего региона, то Нижегородская область есть некий исторический межрегиональный центр, и это факт. Не было этих национальных республик, которые, на мой взгляд, являются одним из самых негативных последствий советской власти. Ни в одной цивилизованной стране нет административно-территориального деления по национальному признаку. Национальные республики – это бомба замедленного действия, которая как только центральная власть начинает ослабевать, сразу приходит в движение. Сегодня у нас нет практически ни одной национальной республики, где бы коренное титульное население составляло хотя бы простое большинство. Поэтому, на мой взгляд, логичнее было бы сделать не Мордовскую республику, не Татарстан и т.д., а какие-то республики или регионы, созданные по географическому принципу. Например, создать какой-нибудь Волго-Вятский край или Волго-Окский, да какой угодно. Но с упором на географический принцип.