Сергей Потапов Культурная эволюция

Сергей Потапов, заместитель губернатора Нижегородской области:

Мы не рассматриваем региональный бюджет как раздельный. Правительство работает с консолидированным бюджетом – это областные деньги и деньги муниципалитетов. Любая муниципальная функция, любое мероприятие могут софинансироваться регионом. Однако муниципалитет, напротив, не может вкладываться в областную собственность. И сегодня мы возвращаем на местный уровень те полномочия, которые в трудное время забрали.

Тенденция последних лет – перераспределение полномочий между федеральным центром, регионом и муниципалитетами. В соответствии с федеральным законодательством, идет передача объектов с федерального уровня на региональный, с регионального - на муниципальный, с муниципального – на областной. Так, с 1 января 2012 года учреждения здравоохранения переданы на финансирование с местного уровня в регион, а с 1 января 2014 года и детские сады придут на баланс области. При этом все доходы муниципалитетов остаются при них. Значит, они должны быть обеспечены и расходами. Всё должно быть взвешено.

Больше всего споров - по музею-заповеднику «Болдино». Только никто не вспоминает, что с 1949 по 1999 музей находился в ведении муниципалитета – 50 лет! И ничего страшного не произошло. В 1999 году, после дефолта, область «подхватила» музей у муниципалитета. А сейчас тяжелые кризисные времена прошли, местные бюджеты стабильны. После передачи в 2012 году Большеболдинской ЦРБ в область бюджет Большого Болдино ежегодно «экономит» около 30 млн. рублей. Кроме того, в связи с передачей с 1 января 2014 года из местных бюджетов на региональный уровень дошкольных образовательных учреждений, бюджет района «сэкономит» еще 16 млн. рублей. При этом расходы областного бюджета на содержание музея-заповедника «Болдино» составили в этом году 24,9 млн. рублей, а на следующий запланировано в виде дотаций чуть больше 35 млн. рублей. В 2014 году заработная плата работников культуры будет увеличена на треть, поэтому правительство наращивает финансирование.

Почему-то все учреждения культуры мечтают попасть на федеральный уровень. Но, например, в Москве в Библиотеке имени Ленина - федеральном учреждении - сотрудники получают зарплату в 2,5 раза меньше, чем в обычной московской городской библиотеке. Приблизительно то же самое происходит и в регионах. Сходите в Нижнем в Домик Петра, в Домик Каширина – они оба находятся в федеральной собственности и при этом пребывают, мягко говоря, не в лучшем состоянии. Еще один пример – руководитель Большеболдинского района уже три года «обивает пороги» Министерства культуры РФ, чтобы получить 50 млн. на завершение строительства Пушкинского культурного центра. Мы туда уже потратили 100 млн. рублей, а федеральный бюджет до сих пор не может найти денег на софинансирование. Не уровень собственности определяет благополучие, а финансовые возможности и желание власти поддерживать достойную жизнь «жемчужин» культуры и искусства. У правительства Нижегородской области такое желание есть.