Асхат Каюмов Мы не учимся на ошибках

«Полит-НН» представляет вниманию читателей фрагменты выступлений в ходе заседания «Нижегородского эксперт-клуба», прошедшего 11 июля 2012 г. в пресс-центре «Медиа Страйк Холл» и посвященного теме «Эффективность системы власти в чрезвычайных ситуациях».

Асхат Каюмов, руководитель экоцентра «Дронт»:

Существует страна №1 – там по инструкциям и бумажкам написано, что все хорошо. Планы есть, мероприятия есть, оборудование есть. И есть страна №2 – это та, где мы живем. Та страна существует для того, чтобы чиновники разного уровня могли красиво отчитываться. И это реальная правда жизни.

Федеральные чиновники думают о двух вещах: как попилить бюджет и как потом защитить свою задницу на всякий случай. А не о стране. В ситуации, когда у нас 95-96 процентов налогов уходит в Федерацию и там распределяется – понятно, да?

Поэтому надеяться, что губернатор чего-то там будет приказывать… Пардон, у него денег нет, чтобы обеспечить свои приказы. Муниципалитеты – у них вообще ни на что денег нет, но зато мы их всех нагружаем полномочиями и велим быть главными ответственными за все. Это проблема страны общеполитическая.  

Это беда, и я не знаю, что с этим можно сделать, но государственные чиновники при любом ЧС будут в первую очередь рассказывать, какие они молодцы и как они не виноваты. С этим ничего нельзя сделать, потому что это системная проблема. Потому что в противном случае он тут же должен написать заявление, потому что он плохо работал. Покажите мне чиновника, который бы сказал средствам массовой информации: «Да, я плохо работаю».

И, как ни грустно, происходящие события по чрезвычайным ситуациям приводят к тому же самому – к некой демонстрации реакции, но не приводят к системным решениям.

Вот у нас были пожары 2010 года. В 11 году нам федеральный бюджет начал давать денег на технику и на лесовосстановление, и в 12-ом обещал, но ничего не дал. То есть, на год хватило, а через год уже все – в головах другие приоритеты.

Что сейчас будет у нас с вами по ситуации с наводнением? Сейчас будет дана куча распоряжений, пройдут комиссии по всем гидротехническим сооружениям, и за счастье будет, что 10-20 сооружениям, у которых совсем уж беда, а таких у нас по стране много, дадут каких-нибудь небольших денег на ремонт. Через год все забудется. Мы не учимся на ошибках.

Да, эта проблема тоже системная. Потому что – покажите мне хоть одного губернатора, который бы планировал деятельность губернии на 25 лет вперед. Или хотя бы на 15. Власть заточена от выборов до выборов. Стратегии и генеральные планы пишутся не для того, чтобы их выполняли, а потому что по закону написано, что они должны быть.

У нас с вами есть генеральный план Нижнего Новгорода. Мы его открываем – транспортный раздел – что мы там читаем? Приоритетное развитие в Нижнем Новгороде экологически чистым видам транспорта, в первую очередь, трамваям. Во исполнение генерального плана мы убрали трамвай на Похвалинском съезде, убрали его на Канавинском мосту, полугода не проходит, как у нас предлагают очистить и Окский съезд… Генеральные планы – это страна №1. И давайте не будем обсуждать, как нам жить в стране №1: мы живем в стране №2.

Реально власть работает в формате от выборов до выборов, от назначения до назначения. И поэтому бессмысленно надеяться, что она будет просчитывать на 20 лет вперед.

Советская власть не работала от выборов до выборов, она считала, что она навсегда, и поэтому она должна спланировать жизнь страны на 50 лет вперед. Это, к сожалению, был, с одной стороны, недостаток – несменяемость власти, и она от этого умерла, но с другой стороны – она пыталась планировать на многие годы вперед. Нынешняя – вот такая у нас: мы живем от выборов до выборов, мы планируем на четыре года максимум… На шесть теперь – президент у нас на шесть, я думаю, что все остальные тоже скоро перестроятся. И, соответственно, как это ни грустно, от ЧС мы никуда не денемся.

Вот с той же самой Чебоксаркой – про нее сегодня многократно говорили. В 1992 году – в прошлом тысячелетии – мы получили окончательное федеральное решение по Чебоксарскому водохранилищу. Оно есть, его никто не отменил: считать 63-ю отметку окончательной, и под нее все сделали. Оно есть, но оно не выполняется. Потому что крупная компания, преемником которой на сегодня является «РусГидро», у нас в стране выполняет только те федеральные документы, которые ей выгодно. Вот ей сейчас выгодно для капитализации добавить дополнительных мощностей – вся область стоит на ушах третий год, а они тупо проектируют подъем.

Я эти проектные материалы очень скоро наизусть буду знать. Я вижу, что идет халтура – просто откровенная. Они упорно пишут документы в формате страны №1.