Евгений Семенов Бюджет должен корректироваться

Бюджет Нижегородской области 2010 года поставлен, исходя из реальных оценок ситуации, потому что кризисный 2009 год дал основные параметры и критерии того, как, собственно,  строится бюджет регионов в условиях кризиса. Если сравнивать его с бюджетом 2009 года, бюджет 2010-го более приближен к реальности. Но, несмотря на то, что он все-таки более реален, он не гарантирован от различных корректировок.

Это связано с двумя обстоятельствами. Первое обстоятельство - это вероятные успехи страны на внешнем экономическом рынке и, в связи с этим, возможность дополнительного финансирования из источников федерального бюджета. Успехи регионального правительства в области инвестиционной политики также могут серьёзно повлиять на бюджет в части его увеличения.

Второе обстоятельство - это проблемы, связанные с эскалацией кризисных процессов  (несобираемостью налогов,  растущими расходами и т.д.). Если прогнозы экономического развития не оправдаются, и кризисные тенденции будут не уменьшаться, а нарастать, то это станет основанием для пересмотра бюджета и, в частности, его секвестирования.

Нельзя сказать, что пересмотр бюджета - это показатель некачественного подхода к бюджетному процессу. Бюджет должен корректироваться. Не должна корректироваться  бюджетная стратегия, она должна быть явной в течение года. А статьи расходов, в зависимости от доходов или от возрастающих расходов, могут меняться. Это естественный, нормальный процесс, он должен быть продолжен. Бюджет - это рабочий механизм, который позволяет эффективно управлять регионами. Я думаю, что корректировки бюджета не только не помешают, но и помогут регионам.

В 2010 году, по всей вероятности, не появится новых отраслей, которые смогут быстро стать дополнительными источниками дохода. Но у нас есть, на мой взгляд,  не до конца использованный научно-технический потенциал, который в городе  Нижнем Новгороде, и в регионе, в частности в Сарове, в Дзержинске (в меньшей степени), мог бы принести дополнительные доходы, - это потенциал научных,  инженерно-технических кадров. И инновационные проекты, и развитие нанотехнологий, которые могут быть реализованы на базе этого потенциала, могут дать дополнительные источники доходов.

Известно, что госкорпорация нанотехнологий работает неэффективно, и если пересматривать те расходы, которые эта корпорация закладывала на развитие в 2010 году нанотехнологий, и переориентировать эти расходы, то вполне возможно, что Нижний Новгород и Саров будут в числе тех городов, которые смогут получить дополнительные источники финансирования. Все остальные отрасли - машиностроение, судостроение, станкостроение, средний, малый бизнес - скорее всего, ожидать от них прорывных результатов, связанных с резким увеличением бюджета, быстрым ростом  налогооблагаемой базы, вряд ли стоит.