Александр Прудник Идут сигналы из центра

Причина, по которой все чаще и чаще звучат предложения отменить прямую выборность мэров населением, вполне понятна и очевидна. Во-первых, в этом заинтересованы губернаторы, потому что региональные руководители могут достаточно эффективно контролировать через партию «Единая Россия» городские думы, а значит, непосредственно влиять на кадровые назначения на пост мэра или сити-менеджера. Поэтому лоббируют именно этот вариант в первую очередь руководители регионов, для которых наличие рядом с ними глав местных столичных городов является с политической точки зрения достаточно некомфортным и приводит к постоянным конфликтам. Во-вторых, эта идея находится в русле логики вертикали власти, по которой вся власть выстраивается строго иерархично.

Таким образом, свой интерес есть, конечно же, и у глав администраций, и у самой административной системы. Сейчас в системе вертикальной подчиненности президенту подчинены губернаторы, а дальше уже начинается сбой. Поскольку система местного самоуправления у нас в стране не входит в систему государственного управления, то получается так, что назначенный губернатор сосуществует рядом с избранным народом руководителем регионального столичного города. Конечно же, есть соблазн унифицировать положение обоих этих ведущих политиков в области. Унификация возможна только таким образом, чтобы и сами мэры перестали избираться напрямую населением, а избирались депутатами городских дум. Поэтому это предложение губернаторов встречает понимание в высшем руководстве страны.

Сигналы из центра в регионы идут в направлении избрания мэров депутатами дум. Встает вопрос, насколько это соответствует ожиданиям самого общества. Здесь надо сразу же признать, что общество выступает против того, чтобы местное самоуправление тоже переходило на систему назначения. Право избирать своих местных руководителей население считает своим неотъемлемым правом. Оно считает, например, назначение губернаторов оправданным, поскольку губернатор – это государственная должность, а вот назначение мэров уже с их точки зрения является нарушением правильных отношений, поскольку мэр – это негосударственная должность, в силу чего лидерам партии «Единая Россия», которые инициируют на местах подобные изменения, придется иметь в виду, что в данном случае они вступят в противоречие с политическими установками населения.