Прежде чем приступить ко второму чтению областного бюджета на 2006 год, депутаты вернулись в первое чтение, чтобы внести некоторые поправки, не касающиеся принципиальных моментов главного финансового документа региона. Приняв поправки, депутаты начали второе чтение бюджета. Глава бюджетного комитета ЗС НО Роман Антонов подчеркнул, что работа по подготовке и согласованию бюджета была проведена огромная по сравнению с прошлым годом. «Бюджет трудный, так как является бездефицитным, и к тому же составлялся в условиях начавшего работать 131-го федерального закона», — пояснил господин Антонов. По словам главы бюджетного комитета, «чтобы реализовать все свои хотелки, нужно еще 10-11 млрд. руб., но их нет, поэтому надо держать себя в руках».

Депутаты послушались этого совета: уже никто не называл новый бюджет «безобразием», и жарких дискуссий на втором чтении не было. По словам одного из депутатов, «весь пар вышел во время активной работы на комитетах после первого чтения бюджета». Таблицу поправок, рекомендованных к принятию, приняли, а предназначенных к отклонению — отклонили. Даже мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, сидящий в зале среди приглашенных, уже не сопротивлялся потере 180 млн. руб. областным центром. Закон о межбюджетных отношениях изменили еще в прошлый раз, и в 2006 году в бюджеты муниципалитетов пойдет не 20% налогов на прибыль и имущество, а всего 15%. Вырученные средства планируется централизованно потратить на выравнивание бюджетной обеспеченности «бедных» и «богатых» территорий. Впрочем, заместитель губернатора по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике Владимир Иванов признал, что в зале «некоторым обидно».

Среди 26 поправок, которые было необходимо обсудить, только одна вызвала дискуссию. По словам Романа Антонова, Налоговый кодекс и правовое управление требуют отменить сбор денег с большегрузного транспорта в сезон распутицы. Из-за этого из сметы областного дорфонда было предложено убрать 11 млн. руб. доходов. Это вызвало негодование у спикера Евгения Люлина и самого губернатора, озаботившихся состоянием весенних дорог. «Это незаконный сбор, а у нас тут, между прочим, законодательное собрание», — напоминал господин Антонов. «У всех регионов такой сбор действует, а у нас не будет?» — вопрошал господин Люлин. В итоге депутаты, которых напугали отсутствием денег на ремонт дорог, не стали отказываться от такого источника доходов, забыв о Налоговом кодексе и протесте прокурора.

Второе чтение бюджета было принято депутатским корпусом единогласно, что заставило Евгения Люлина в очередной раз произнести речь о доброй традиции редкого единодушия.

Впрочем, традиция распространилась и на кадровые решения правительства. Валерий Шанцев пояснил депутатам, зачем ему нужен седьмой заместитель, который будет заниматься развитием имущественно-земельных отношений, развитием предпринимательства, а также вопросами охраны окружающей среды и объектов культурного наследия. По словам губернатора, «земля — это один из главных источников доходов области». «В этой сфере сейчас происходит разбазаривание ресурсов, скупка паев и много чего негативного, поэтому надо разбираться более внимательно», — резюмировал Валерий Шанцев. Депутаты задали несколько уточняющих вопросов и одобрили инициативу главы области голосованием.

Такое единодушие по двум ключевым вопросам повестки вызвало у губернатора удовлетворение, о чем он и заявил прессе. Бюджет глава региона назвал «социально-коммунальным» и заявил, что не сомневается в том, что дефицит в нем так и не обнаружится. «У нас же казначейское исполнение бюджета. Там уже никуда и ничего — дисциплина на высшем уровне», — пояснил Валерий Шанцев. При этом он сознался, что его седьмым заместителем станет человек из Москвы, чью кандидатуру он внесет на обсуждение в региональный парламент. Назвать имя будущего члена правительства губернатор отказался, обозначив только его половую принадлежность — это будет дама. «Хороший специалист», — отметил господин Шанцев. По его словам, в правительстве обязательно должна быть женщина. Если депутаты утвердят эту кандидатуру, то в областном правительстве будет уже два москвича. Леонид Белов, возглавляющий аппарат губернатора и правительства, был первым.

По словам одного из депутатов, региональный парламент одобрит предложенную Валерием Шанцевым кандидатуру не только из соображений, что главе области виднее, с кем ему удобнее работать. «Скоро выборы в законодательное собрание (на вчерашнем же заседании депутаты утвердили дату проведения выборов — 12 марта 2006 года — „Ъ“), и все понимают, кого не надо расстраивать. Центр притяжения сменился», — отметил собеседник «Ъ».

Юлия Сухонина

Оригинал этого материала опубликован в газете «КоммерсантЪ – Нижний Новгород».