В Нижнем Новгороде начато формирование третьего созыва Общественной палаты. В связи с этим можно напомнить, что общественные палаты – это необходимый элемент общественного устройства, который введен в соответствии с федеральным законодательством. Власти – хотят они этого или нет – должны четко выполнять требования закона и формировать такие органы в регионах и муниципалитетах, есть и Общественная палата всероссийского масштаба.

Если мы посмотрим на законодательную базу, то увидим, что общественные палаты наделены функциями, в первую очередь, контроля. В этой связи возникает достаточно серьезный круг проблем.

Первая из них – независимость членов общественной палаты от властей предержащих, поскольку порядок формирования этих органов достаточно своеобразен. В этом процессе обязательно принимает участие глава муниципалитета или региона и соответствующий парламент – они назначают две трети общественной палаты, и включенные в нее таким образом члены палаты формируют оставшуюся треть. То есть, жесткий принцип независимости отсутствует в законодательной базе изначально.

Поэтому общественная палата становится неким мостиком коммуникации, через который взаимодействуют органы власти различного уровня и активная общественность.

Конечно, нельзя говорить, что в палатах представлена вся общественность, а их члены всеобъемлюще представляют устремления и интересы гражданского общества и имеют с ним широкие связи. Нередко они ангажированы муниципальными администрации или представительными органами власти.

С этой точки зрения в Нижегородской области пока не накоплено достаточного положительного опыта в части деятельности общественных палат. Могу сказать более предметно об Общественной палате Дзержинска – здесь недавно, как и в Нижнем, сформирован третий по счету состав. Но относительно деятельности первого и второго составов можно высказать только глубокое разочарование. Она очень часто носила политический характер.

Представители Общественной палаты, вольно или невольно, старались позиционировать себя в качестве ярых критиков городской администрации, не идущих с ней на полноценный контакт. Довольно часто они пытались сами формировать повестку дня. На мой взгляд, это неправильно. Нужно работать в теснейшем контакте с органами местного самоуправления.

В Дзержинске Общественная палата, например, активно педалировала тему закрытия трамвайного движения, попытавшись раскрутить эту проблематику с политической точки зрения, настроить население против администрации. И, на мой взгляд, просчиталась, поскольку значимого общественного отклика не получила.

Общественная палата, на мой взгляд, должна являть собой достаточно короткий мостик для тесной коммуникации общества с властью: два-три шага – и те должны услышать друг друга.

В общественные палаты должны выбираться профессионалы, которые разбираются в различных вопросах, имеют определенный опыт и настроены на позитивное взаимодействие. Критика тотального характера ни к чему хорошему привести не может – общественная палата оказывается в изоляции и работает сама по себе в угоду определенным личностям, а не на благо области или города.