реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
29 Июня 2022г., Среда

Предпринимается попытка создать видимость выборности Совета Федерации


Тот проект, который внесен на рассмотрение Государственной думы, комичен

Безусловно, национальный Парламент - и нижнюю и верхнюю палату - конечно, должно избирать население страны. Это аксиома демократического парламентаризма, которую даже как-то неловко обсуждать в серьезном обществе. Поэтому то состояние, в котором сейчас у нас находится процедура пополнения и обновления Совета Федерации, противоестественно, и его необходимо исправить.

Однако нужно иметь в виду, что исправить ситуацию можно таким образом, что она станет еще хуже. Сейчас Совет Федерации, безусловно, не та палата земель, какой она замышлялась изначально, отчасти по аналогии с бундесратом Федеративной республики Германии. Конечно, когда сенаторами становились губернаторы и спикеры региональной легислатуры - это тоже была не совсем правильная ситуация. Но все-таки она отражала волю и интересы регионов в большей степени, чем сейчас, когда в Совете Федерации находятся достаточно случайные люди, мало связанные с регионом, с его населением. Поэтому я думаю, что сама по себе постановка вопроса об изменении процедуры формирования Совета Федерации правильная и назревшая.

Однако тот проект, который внесен на рассмотрение Государственной думы, комичен. Там совершенно явно видна основная цель законодателя - создать видимость выборности Совета Федерации. Надеюсь, что в ходе обсуждения законопроекта эта несуразность будет как-то исправлена, или хотя бы смягчена. Разумеется, если мы говорим о полноценном представительстве, то изначальное ограничение круга кандидатов, тем более, волей одной из политических партий, вообще не имеет никакого обоснования.

Логика палаты земель в отличие от палаты населения (у нас это, условно говоря, Государственная дума) такова, что здесь представлены не столько группы населения по политическим и идеологическим предпочтениям, сколько интересы территориальных сообществ - региональных и локальных. Поэтому понятно, что в данном случае укорененность в этой среде, тесная зависимость от этой среды являются обязательным условием успешной работы представителя в этом органе. И процедуры лучше, чем всенародные выборы, в природе пока не существует.

Мне эта попытка сохранить подконтрольность выборов напоминает ситуацию 1989 года, когда КПСС, желая проводить демократические преобразования и при этом сохранить власть, объявила первые полусвободные выборы народных депутатов СССР, но ввела предварительный фильтр в виде так называемых окружных собраний избирателей, где произвольно подобранные люди могли отказать претенденту на кандидатский мандат в праве участвовать в выборах, потому что он просто не понравился.

И тогда по центральному нижегородскому округу из восьми человек, которые предложили себя в качестве претендентов, были отобраны только двое. А среди отсеянных был и будущий губернатор Нижегородской области Борис Немцов. Через год он триумфально выиграл выборы в народные депутаты РСФСР - в значительной степени благодаря тому, что эта процедура предварительного отсеивания была очень негативно воспринята политическими элитами, политически активной частью населения.

Я надеюсь, что при рассмотрении законопроекта он будет улучшен. Хотя тут есть еще такой барьер, как рассмотрение проекта в самом Совете Федерации. Понятно, что большинство нынешних сенаторов не заинтересовано в выборах. Может быть, такое странное предложение в виде ограниченных выборов - выборов из заранее ограниченного круга кандидатов - призвано помочь как-то протащить закон через Совет Федерации, чтобы эти люди не заблокировали его, исходя из своих эгоистических интересов. Но это уже гипотеза. И я надеюсь, что мы вернемся к ситуации нормальной, цивилизованной выборности нашего Парламента.

Формально у нас сохраняется федерализм, а это значит, что региональные парламенты имеют полное право санкционировать те федеральные законы или их отдельные положения, которые напрямую затрагивают интересы региона. Рассматриваемый законопроект по процедуре должен получить одобрение региональных парламентов. Поэтому можно надеяться, что в процессе обсуждения парламент Нижегородской области отнесется к этому вопросу достаточно серьезно и ответственно, и предложит свою корректировку. Хотя в последние годы наш парламент почти не пользуется этим правом.

Сергей Борисов

Оригинал этого материала опубликован на ленте «АПН – Нижний Новгород».


07.03.2007

Контекст

Аналитика

Времени почти не осталось

Губернаторская кампания Никитина начнется на фоне вылета «Нижнего Новгорода» из РПЛ.

Город начинает пожинать первые плоды 800-летия

Но есть еще немало крупных инфраструктурных проектов, которые пока не реализованы.

Тенденции

Неравноценная замена

Новые партнеры региона приходят с другими проектами, с другими сферами сотрудничества.

Уганда нам поможет

У нас найдутся союзники для того, чтобы производить неконкурентоспособную продукцию. Но это будет выживание, а не развитие.

Дискуссия

Близкий к власти банкир Андрей Тарасов переехал в Лондон

Предправления банка Центрокредит Андрей Тарасов в конце февраля спешно покинул Россию и переехал в Лондон, куда заранее перевез семью и перевел свой капитал.

Экология: без прорывов

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» опубликовала Национальный экологический рейтинг регионов по итогам лета 2021 года.

Реклама



Документы

Письмо дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» полпреду президента в ПФО Игорю Комарову

В ответ на просьбу полпреда сообщить что изменилось в их ситуации с ноября 2018 года дольщики направили ему письмо. «Полит-НН.Ру» приводит полный текст обращения.

Обращение дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» к заместителю председателя Правительства России Виталию Мутко

 

Лукоморье

О нужном, полезном и праздничном

Как известно, Дед Мороз уже не тот. Но без подарков к Новому году не согласны остаться даже самые требовательные.

О решетках, смерти, луне и сиянии

Как известно, конец года – время мистическое. Много чего про будущее можно выведать, ежели смотреть умеючи.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.