реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
5 Июля 2022г., Вторник

Сага о превышении полномочий


В Городецком районе глава МСУ Виктор Зиненко уволил главу администрации Виктора Труфанова

В Нижегородской области разразился еще один скандал на тему двуглавой модели управления. В Городецком районе глава МСУ Виктор Зиненко уволил главу администрации Виктора Труфанова, что вызвало недовольство со стороны областной власти, а также последовал иск прокуратуры в суд с требованием признать отставку незаконной.

Причиной увольнения главы городецкой администрации послужило то, что Виктор Труфанов в прошлом году принял решение о повышении тарифов на ЖКХ сразу на 40-50 процентов. Это, разумеется, вызвало недовольство населения, рост социальной напряженности, падение авторитета местной власти. Ситуация с тарифами в Городце озадачила даже представителей прокуратуры - Труфанова позвали на совещание под председательством генерального прокурора Юрия Чайки, которое проходило 5 декабря в Чебоксарах. Однако на совещании он не появился. В начале текущего года Городецкий суд вынес решение об отмене распоряжения, задравшего тарифы. Но администрация не исполняет данное решение.

Нет ничего удивительного в том, что поведение Труфанова не понравилось главе района и земского собрания. Приказ об увольнении был подписан Виктором Зиненко 11 апреля. Согласно этому документу, Виктор Труфанов уволен за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей, выразившееся в издании постановления администрации от 15.10.2012г № 2995 «О применении тарифов на коммунальные услуги», которое противоречит действующему законодательству РФ.

В свою очередь, решение Зиненко об увольнении Труфанова также нашли противоречащим федеральному законодательству, поскольку он не получил согласие губернатора и, как уверяют отдельные депутаты, не посоветовался с земским собранием. Случай вызвал большое недовольство среди представителей областной власти, которые увидели здесь грубо попрание своих прав. Вероятно, Труфанов будет восстановлен в должности в судебном порядке.

Ситуация показательна во многих отношениях. Во-первых, с точки зрения неудобства самой двуглавой модели и напряженности, которую она порождает на местах. Глава МСУ и жители территории оказываются совершенно не защищены от произвола главы администрации. Он может устраивать незаконные поборы, но при этом фактически даже не рискует своим постом. Он может быть злонамерен или непрофессионален – остановить его все равно нельзя.

Можно, конечно, говорить о том, что в наиболее вопиющих случаях губернатор даст добро на увольнение главы администрации. Но это только теоретический довод. Понятно, что губернатору и министерству внутренней политики (которое, кстати, опять узнало о проблеме задним числом – когда уже все случилось) не нужны такие прецеденты. Потому что каждое такое решение главы региона вызывает на местах желание срочно выяснить отношения. В Нижегородской области полсотни районов, и, конечно, напряжение по линии «глава МСУ – наемный глава администрации» существует не только в Городце.

Во-вторых, показателен подход к проблеме. Комментируя ситуацию в Городецком районе, где областные власти хотят сохранить главу администрации, говорится о необходимости соблюдать закон. И неважно, что Труфанов сам игнорирует судебные решения. Плохой ли он руководитель, создает ли он проблемы и жителям, и местной власти, и даже вышестоящей – это неважно: есть закон – его нормы и исполняем.

При этом совершенно параллельно в Нижегородской области существует другая ситуация – по Дзержинску, где мэру города был объявлен импичмент за два года неудовлетворительной работы, причем один неуд признан незаконным Верховным судом, и таким образом основание для импичмента утратило свою легитимность. Какая позиция по этому поводу в руководстве области? «Есть закон – давайте его соблюдать»? Нет. В принадлежащих области СМИ говорят так: «Видно, кому-то очень не нравится, что в городе все успокоилось. Будь у бывшего мэра совесть, он бы не стал размахивать законом».

Казалось бы, для ситуации в Городецком районе больше подходит подобная риторика. Но видно – покрутим тоже этим аргументом – областной власти не по душе, что городецких жителей пытаются защищать от нагнетания социальной напряженности, что убирают управленца, нарушающего федеральный закон и пренебрегающего судебным решением.

То есть, в одном месте областное руководство хочет «спокойствия», а в другом – законности. И считает, что может позволить себе выбирать, жонглируя в каждой конкретной ситуации подходящим наборов аргументов. Дело не в том, что региональные чиновники прикидываются простачками, а просто им откровенно наплевать, как их движения выглядят в глазах МСУ и населения в целом. Областному руководству все равно, что его шаги оцениваются как некрасивые, нелепые, непоследовательные, нелогичные, несправедливые. Важно только одно – что все решает областное руководство.

Однако такая политика не может привести к снижению напряженности внутри двуглавой модели. Наоборот, конфликты становятся все более частыми. И все чаще они выходят за рамки внутренних разборок, выливаясь в конфликты между местным самоуправлением и областной властью. Двуглавая конструкция зарекомендовала себя как неустойчивая и неудобная для всех. Но на уровне области не готовы это признать.

Иван Измайлов

Разработка и создание сайтов от my-master.net.ua. Профессионалы готовы создать сайт киев, учитывая специфику запросов заказчика. Полный спектр услуг - от проекта до заполнения и раскрутки, который обеспечит веб студия киев.


17.04.2013

Контекст

Аналитика

Не до великих строек

И государственные программы, и нацпроекты придется пересматривать – это лишь вопрос времени.

В атмосфере абсолютной поддержки

В отчете Глеба Никитина упор был сделан на положительные моменты в жизни Нижегородской области.

Тенденции

Неравноценная замена

Новые партнеры региона приходят с другими проектами, с другими сферами сотрудничества.

Уганда нам поможет

У нас найдутся союзники для того, чтобы производить неконкурентоспособную продукцию. Но это будет выживание, а не развитие.

Дискуссия

Близкий к власти банкир Андрей Тарасов переехал в Лондон

Предправления банка Центрокредит Андрей Тарасов в конце февраля спешно покинул Россию и переехал в Лондон, куда заранее перевез семью и перевел свой капитал.

Экология: без прорывов

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» опубликовала Национальный экологический рейтинг регионов по итогам лета 2021 года.

Реклама

Монтеррей металлочерепица как выбрать металлочерепицу монтеррей profnastilvspb.ru.

Документы

Письмо дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» полпреду президента в ПФО Игорю Комарову

В ответ на просьбу полпреда сообщить что изменилось в их ситуации с ноября 2018 года дольщики направили ему письмо. «Полит-НН.Ру» приводит полный текст обращения.

Обращение дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» к заместителю председателя Правительства России Виталию Мутко

 

Лукоморье

О нужном, полезном и праздничном

Как известно, Дед Мороз уже не тот. Но без подарков к Новому году не согласны остаться даже самые требовательные.

О решетках, смерти, луне и сиянии

Как известно, конец года – время мистическое. Много чего про будущее можно выведать, ежели смотреть умеючи.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.