реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
18 Октября 2021г., Понедельник

Сага о превышении полномочий


В Городецком районе глава МСУ Виктор Зиненко уволил главу администрации Виктора Труфанова

В Нижегородской области разразился еще один скандал на тему двуглавой модели управления. В Городецком районе глава МСУ Виктор Зиненко уволил главу администрации Виктора Труфанова, что вызвало недовольство со стороны областной власти, а также последовал иск прокуратуры в суд с требованием признать отставку незаконной.

Причиной увольнения главы городецкой администрации послужило то, что Виктор Труфанов в прошлом году принял решение о повышении тарифов на ЖКХ сразу на 40-50 процентов. Это, разумеется, вызвало недовольство населения, рост социальной напряженности, падение авторитета местной власти. Ситуация с тарифами в Городце озадачила даже представителей прокуратуры - Труфанова позвали на совещание под председательством генерального прокурора Юрия Чайки, которое проходило 5 декабря в Чебоксарах. Однако на совещании он не появился. В начале текущего года Городецкий суд вынес решение об отмене распоряжения, задравшего тарифы. Но администрация не исполняет данное решение.

Нет ничего удивительного в том, что поведение Труфанова не понравилось главе района и земского собрания. Приказ об увольнении был подписан Виктором Зиненко 11 апреля. Согласно этому документу, Виктор Труфанов уволен за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей, выразившееся в издании постановления администрации от 15.10.2012г № 2995 «О применении тарифов на коммунальные услуги», которое противоречит действующему законодательству РФ.

В свою очередь, решение Зиненко об увольнении Труфанова также нашли противоречащим федеральному законодательству, поскольку он не получил согласие губернатора и, как уверяют отдельные депутаты, не посоветовался с земским собранием. Случай вызвал большое недовольство среди представителей областной власти, которые увидели здесь грубо попрание своих прав. Вероятно, Труфанов будет восстановлен в должности в судебном порядке.

Ситуация показательна во многих отношениях. Во-первых, с точки зрения неудобства самой двуглавой модели и напряженности, которую она порождает на местах. Глава МСУ и жители территории оказываются совершенно не защищены от произвола главы администрации. Он может устраивать незаконные поборы, но при этом фактически даже не рискует своим постом. Он может быть злонамерен или непрофессионален – остановить его все равно нельзя.

Можно, конечно, говорить о том, что в наиболее вопиющих случаях губернатор даст добро на увольнение главы администрации. Но это только теоретический довод. Понятно, что губернатору и министерству внутренней политики (которое, кстати, опять узнало о проблеме задним числом – когда уже все случилось) не нужны такие прецеденты. Потому что каждое такое решение главы региона вызывает на местах желание срочно выяснить отношения. В Нижегородской области полсотни районов, и, конечно, напряжение по линии «глава МСУ – наемный глава администрации» существует не только в Городце.

Во-вторых, показателен подход к проблеме. Комментируя ситуацию в Городецком районе, где областные власти хотят сохранить главу администрации, говорится о необходимости соблюдать закон. И неважно, что Труфанов сам игнорирует судебные решения. Плохой ли он руководитель, создает ли он проблемы и жителям, и местной власти, и даже вышестоящей – это неважно: есть закон – его нормы и исполняем.

При этом совершенно параллельно в Нижегородской области существует другая ситуация – по Дзержинску, где мэру города был объявлен импичмент за два года неудовлетворительной работы, причем один неуд признан незаконным Верховным судом, и таким образом основание для импичмента утратило свою легитимность. Какая позиция по этому поводу в руководстве области? «Есть закон – давайте его соблюдать»? Нет. В принадлежащих области СМИ говорят так: «Видно, кому-то очень не нравится, что в городе все успокоилось. Будь у бывшего мэра совесть, он бы не стал размахивать законом».

Казалось бы, для ситуации в Городецком районе больше подходит подобная риторика. Но видно – покрутим тоже этим аргументом – областной власти не по душе, что городецких жителей пытаются защищать от нагнетания социальной напряженности, что убирают управленца, нарушающего федеральный закон и пренебрегающего судебным решением.

То есть, в одном месте областное руководство хочет «спокойствия», а в другом – законности. И считает, что может позволить себе выбирать, жонглируя в каждой конкретной ситуации подходящим наборов аргументов. Дело не в том, что региональные чиновники прикидываются простачками, а просто им откровенно наплевать, как их движения выглядят в глазах МСУ и населения в целом. Областному руководству все равно, что его шаги оцениваются как некрасивые, нелепые, непоследовательные, нелогичные, несправедливые. Важно только одно – что все решает областное руководство.

Однако такая политика не может привести к снижению напряженности внутри двуглавой модели. Наоборот, конфликты становятся все более частыми. И все чаще они выходят за рамки внутренних разборок, выливаясь в конфликты между местным самоуправлением и областной властью. Двуглавая конструкция зарекомендовала себя как неустойчивая и неудобная для всех. Но на уровне области не готовы это признать.

Иван Измайлов

Разработка и создание сайтов от my-master.net.ua. Профессионалы готовы создать сайт киев, учитывая специфику запросов заказчика. Полный спектр услуг - от проекта до заполнения и раскрутки, который обеспечит веб студия киев.


17.04.2013

Контекст

Аналитика

В среднем – нормально, в целом – не очень

Зарплаты в средних и малых населенных пунктах провоцируют отток населения в крупные города.

Нижегородский партийно-политический ландшафт в канун выборов 2021 года

Сокращенная стенограмма публичной дискуссии эксперт-клуба Нижегородского филиала ФоРГО, состоявшейся 3 февраля 2021 года.

Тенденции

Результат взаимного недоверия

Даже увеличивающееся число летальных случаев не вынудит власть прибегнуть к крайним мерам.

Пустые надежды

Топ-5 несбывшихся проектов – некогда обещанных, но так и не получивших должного финансирования.

Дискуссия

Экология: без прорывов

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» опубликовала Национальный экологический рейтинг регионов по итогам лета 2021 года.

Бизнесмен без завещания опасен для своей семьи

Старую истину подтверждают новые истории Босова, Трубникова и Бурлакова.

Реклама

Монтеррей металлочерепица как выбрать металлочерепицу монтеррей profnastilvspb.ru.

Документы

Письмо дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» полпреду президента в ПФО Игорю Комарову

В ответ на просьбу полпреда сообщить что изменилось в их ситуации с ноября 2018 года дольщики направили ему письмо. «Полит-НН.Ру» приводит полный текст обращения.

Обращение дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» к заместителю председателя Правительства России Виталию Мутко

 

Лукоморье

О водных таинствах

Как известно, Народ мрачен, капризен и заносчив. Все его бесит и в депрессию ввергает. Нынче модным считает Народ до воды докапываться.

 О достопримечательном достоянии

Как известно, единороги по природе своей божественны. И один из них – братец Вайнер по кличке Микки Маус. Ничего, что лягушки у него изо рта выскакивают. Пресмыкающиеся востребованы в любую эпоху.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.