Как стало известно «Ъ», в Нижнем Новгороде началась волна протеста индивидуальных и частных предпринимателей, чьи киоски и павильоны администрация города намерена ликвидировать начиная с весны следующего года. Вчера на специально созванном собрании представители малого бизнеса Автозаводского района приняли соответствующее обращение к правительству Нижегородской области, законодательному собранию и правоохранительным органам, а также одобрили меры по противодействию планам мэрии ликвидировать киоски и павильоны. Среди ответных действий заявлены даже массовые уличные демонстрации.

Как говорится в «Программе противодействия планам администрации города», одобренной автозаводскими предпринимателями и оказавшейся в распоряжении «Ъ», скоротечный снос мини-маркетов в течение года «лишит тысячи индивидуальных предпринимателей их заработка, имущества, возможности расплатиться с кредиторами, а десятки тысяч наёмных рабочих (продавцы, водители, грузчики) окажутся без средств к существованию». Поэтому «частники» решили выдвинуть свои условия администрации. Они предлагают определить срок эксплуатации мини-маркетов в 10 лет с момента их установки, сносить лишь те строения, которые попадают в зону капитального строительства, с предоставлением предпринимателям новых участков взамен и компенсацией затрат, а все спорные вопросы, во избежание коррупции, решать специальными комиссиями, состоящими наполовину из чиновников, наполовину из предпринимателей.

Напомним, что для упорядочения торговли правительство области в марте этого года выпустило постановление «Об утверждении типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области», где муниципалитетам предписывалось определить места для торговли, перезаключить договора аренды с частными предпринимателями и до 1 сентября 2006 года разработать концепцию развития мелкорозничной торговли.

На основе этих правил администрация города спустя неделю выпустила свою «Концепцию размещения временных сооружений на территории Нижнего Новгорода», согласно которой по истечении года большинство мини-маркетов с улиц будет убрано. Причём оснований для сноса, как считают в мэрии, много: отсутствие водопровода и канализации, расположение мини-маркетов на центральных магистралях и в зоне действия стационарных торговых сетей, в целях благоустройства, при несоблюдении санитарных, противопожарных норм, по жалобам жителей и так далее.

Спустя ещё месяц мэр Вадим Булавинов встретился с предпринимателями и дал понять, что «время будок прошло». Предпринимателям дали год, чтобы подыскать новые места для своих павильонов — перебраться на первые этажи домов, уйти в арендаторы крупных торговых центров, либо искать никем не занятый участок и строить там капитальный магазин.

«10 мая за подписью вице-мэра Колчина в районные администрации было разослано письмо с указанием представить адресную программу по сносу мини-маркетов. Но нас, которых это непосредственно касается, никто в известность не ставит, всё покрыто тайной. В администрации Автозаводского района идут разговоры, что у нас в районе из 750 мини-маркетов оставят только 250, а остальные будет предписано снести», — говорит частный предприниматель Анатолий Фадеев. По словам господина Фадеева, «радикальные меры по уничтожению малого бизнеса» выгодны только крупным торговым центрам, куда владельцев торговых точек стремятся «загнать» в качестве арендаторов, а заодно и «удушить конкуренцию, оставив покупателей без права выбора».

«Нам говорят: переходите на первые этажи домов. Да где столько этажей на всех набрать? Подъездных путей нет, жители, как правило, не согласны, чтобы в их подъезде был магазин», — вторит ему Сергей Мовчан. По его словам, ситуацией воспользовались муниципальные предприятия «Нижегородский водоканал» и «Теплоэнерго»: для частных предпринимателей плата за подключение к городским коммунальным сетям возросла в несколько раз.

Частных предпринимателей готово поддержать и некоммерческое объединение «Союз магазинов Нижегородской области», заявившее, что действия нижегородской мэрии, в одночасье решившей ликвидировать четверть городской торговли, вызывают законный протест малого бизнеса.

Однако Вадим Булавинов, кому адресованы все эти претензии, считает, что на апрельской встрече ему удалось найти компромисс с собственниками мини-маркетов. «Мы договорились, что до конца этого года мы никого не будем сносить, и программа ликвидации сейчас не идет. Даже тем предпринимателям, у кого закончился договор аренды земли, я пообещал, что до 31 декабря они спокойно работают. А после 31 декабря мы им рассылаем уведомления, что в течение трех месяцев они должны свой киоск убрать», — сообщил «Ъ» мэр Булавинов. При этом, по словам градоначальника, будут сохранены так называемые «социальные» киоски, торгующие исключительно хлебом, молоком и газетами. Кроме того, мини-маркеты оставят в тех жилых массивах, где у жителей просто нет возможности купить продукты в другом месте.

Между тем сами предприниматели готовы к решительным действиям в случае, если мэрия к ним не прислушается: «Если администрация города не пожелает считаться с нашим мнением, с интересами бюджета города, с соображениями здравого смысла, в угоду чьим-то корпоративным интересам, предприниматели оставляют за собой право… на массовые уличные выступления против проводимой администрацией политики удушения малого и среднего бизнеса», — говорится в «Программе противодействия планам администрации города». Вчера под документом подписались около 100 предпринимателей Автозаводского района, в ближайшее время активисты намерены вынести проект на рассмотрение представителей малого бизнеса в других районах города.

Как считают юристы, судебных перспектив у предпринимателей мало. «Администрация заключает с частными предпринимателями договора аренды земли на срок не более года. По закону такие договора не подлежат государственной регистрации, поэтому у арендаторов не возникает преимущественного права на перезаключение договоров на новый срок. По истечении срока действия таких договоров муниципалитет как арендодатель вправе не продлять их. Поэтому в правовом поле предприниматели здесь бессильны», — пояснила директор юридической компании «АГор» Оксана Горелик.

Роман Кряжев

Ъ  По данным министерства поддержки предпринимательства, в 2005 году оборот розничной торговли в Нижегородской области составил 139,4 млрд руб. Общий объём розничной торговли и общественного питания в Нижнем Новгороде составил 98,8 млрд руб. Всего, по данным администрации Нижнего Новгорода, в городе действуют 2295 предприятий мелкорозничной стационарной торговой сети, в том числе 1405 мини-маркетов и 890 киосков. По оценке «Союза магазинов Нижегородской области», их оборот составляет около 25% общего объёма розничной торговли и питания.

Оригинал этого материала опубликован в газете «КоммерсантЪ – Нижний Новгород».