Дума Нижнего Новгорода на заседании 26 января утвердила новую структуру городской администрации, которая предполагает разделение на пять основных блоков, которые возглавят пять заместителей главы администрации города..

Первый блок – департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства; комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами; департамент финансов. Второй блок – департамент организационного обеспечения деятельности администрации; департамент общественных отношений и информации; департамент правового обеспечения и кадровой работы; управление по работе с правоохранительными органами, вопросам общественного порядка и делам военнослужащих; комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей, туризму; управление делами администрации города. Третий блок – департамент градостроительного развития и архитектуры; департамент строительства; управление главного архитектора города. Четвёртый блок – департамент жилья инженерной инфраструктуры; департамент по дорожному хозяйству, комитет по транспорту и связи; управление по благоустройству; управление по учету и распределению жилья. Пятый блок – департамент образования; департамент здравоохранения; департамент культуры, спорта и молодежной политики; управление по труду и работе с населением. Контрольно-ревизионное управление и департамент правового обеспечения теперь напрямую подчиняются главе администрации города.

Конкретные люди, которые возглавят пять ключевых направлений в работе мэрии, пока не названы.

При формировании новой структуры городские власти калькировали структуру власти областной, где все министерства и департаменты также разбиты на блоки, возглавляемые заместителями губернатора. То, что за основу была взята готовая шанцевская модель, никого не удивило: мэр и глава администрации Нижнего получили свои нынешние посты не в последнюю очередь благодаря поддержке главы региона, и хотя Валерий Павлинович делает вид, что в городские дела не вмешивается, за всеми ключевыми решениями и назначениями чувствуется его рука. Вот и вопросы формирования новой структуры администрации были поручены человеку из команды Шанцева – экс-заместителю министра внутренней политики Нижегородской области Марии Холкиной.

В ранее представленном проекте изменений структуры администрации предполагалось лишить глав районов Нижнего Новгорода статуса заместителей. В мэрии нашли, что 19 замов – это избыточно. Таким образом, у главы администрации могли остаться в замах только главы основных блоков. Однако против подобной инициативы выступили депутаты городской думы. В рамках их полномочий – утверждение заместителей, и лишение глав районов этого статуса означало бы, что депутаты не смог влиять на назначение районных глав. То есть, это сказалось бы и на статусе самих депутатов.

Никто, разумеется, не ожидает, что депутаты могут заблокировать того или иного главу района, которые будут предложены новым руководством города. Даже Андрей Чертков, чье назначение главой Приокского района в бытность мэром Вадима Булавинова было заблокировано гордумой, теперь имеет шансы стать полноправным главой, без приставки «и.о.». Дело не в личностях, а в покушении на часть депутатских полномочий. Как и следовало ожидать, депутаты отреагировали на это болезненно.

Но администрация города пошла навстречу народным избранникам, и главы районов сохранили статусы заместителей. Опять же не потому, что новый мэр и новый глава администрации опасаются реальных депутатских бунтов. И даже не в качестве поощрения за то, что эти самые депутаты выбрали Сорокина главой города, а с Конрашовым подписали контракт. При необходимости депутатам укажут их место, и они также безропотно снесут урезание своих функций, как это делают их старшие братья в Законодательном собрании Нижегородской области. Скорее, это сделано из снисходительности и от понимания, что никаких реальных претензий на формирование состава районных глав у депутатского корпуса по большому счету не имеется. К тому же, такой шаг вполне в духе риторики о прекращении противостояний между разными уровнями и ветвями власти.

В итоге структура мэрии будет насчитывать 13 заместителей главы города: восемь глав районов и пять глав основных блоков. Кадровые вопросы по районным главам, как и по замам по блокам, остаются открытыми. Из прежнего состава глав районных администраций шансы сохранить свои посты у двух-трех человек.

Насколько новая структура будет удобна и работоспособна – на данном этапе судить невозможно. То, что у Шанцева работает достаточно эффективно, необязательно подойдет для муниципальной модели с двумя главами – города и администрации. Заместителям придется лавировать между тремя фигурами: мэр, сити-менеджер, губернатор. Насколько каждый из этой тройки будет выражать потребность влиять на политически, экономические и социальные процессы, происходящие в городе, также пока неясно, поскольку ясно свою позицию никто из игроков на этом поле еще не обозначил. Но, надо полагать, амбиции есть у всех троих, иначе бы они не занимали свои посты.  

Марат Ибрагимов