Пролог

Первое заседание Законодательного собрания Нижегородской области четвертого созыва прошло 21 марта. Главным его событием стали выборы спикера.

Все обратили внимание на то, как были рассажены депутаты. В центре - фракция «Единая Россия», слева (если смотреть со стороны председателя) - коммунисты, справа – видимо, в роли правой оппозиции – «пенсионеры». На первое заседание явились не все народные избранники: из 50 депутатов присутствовали 46.

Перед началом заседания, как в театре, дали три звонка. Далее провели инструктаж для новичков на тему того, как пользоваться пультами для голосования. Что-то вроде «Искусство быть депутатом для чайников». «Если вы нажали не на ту кнопку или у вас загорелись все три, повторите попытку», - объяснял инструктор. Видимо, не исключая возможности того, что кому-то из депутатов захочется проголосовать сразу и за, и против, или воздержаться он добавил: «Не следует нажимать несколько кнопок одновременно». И еще: «В ходе заседания вы можете менять свое мнение»…

Потом слово взял губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. Что он сказал депутатам – знают лишь сами парламентарии да еще  телеоператоры, находившиеся в зале с телекамерами. Для журналистов, наблюдавших за трансляцией в пресс-центре, речь главы области осталась тайной: Валерий Шанцев встал, а микрофон остался стоять на столе. Иногда удавалось расслышать обрывки фраз: «жизнь всех нижегородцев», «мы закончили формирование властной структуры»… В общем, по жестам губернатора журналисты догадались, что глава области на депутатов рассчитывает.

Акт первый: клятва бюрократа

Далее депутаты, явившиеся на заседание, по очереди приносили присягу, обещая, что наивысшей ценностью для них останутся интересы избирателей. Непонятно только, что будет с отсутствовавшими – так они и не принесут присягу, или теперь каждое заседание Законодательного собрания будет начинаться с клятв, пока все депутаты не окажутся присягнувшими?

Клятву зачитывали по бумажке – кто с ошибками, кто с выражением. Процедура довольно монотонная. Но и тут некоторые смогли отличиться. Так из рядов единороссов выделился на общем фоне Николай Карманов: он читал клятву так категорично, как в суде зачитывают приговор, который окончательный и обжалованию не подлежит. Представитель КПРФ Владислав Егоров похоже единственный из депутатов, кто слова присяги, если ни выучил, то уж точно прочитал накануне: он довольно часто отрывал глаза от листа с текстом, не сбиваясь при этом в речи. Депутат от «Российской партии пенсионеров» Ольга Сысоева добавила к безличному тексту присяги слова «я, Сысоева Ольга Николаевна» и хоть читала по бумажке, но внятно, с выражением и без излишнего пафоса.

Развитие действия: герой и двойник

Приступили к выборам спикера. И тут чуть было не оказалось, что выбора-то и нет: на пост председателя была предложена кандидатура прежнего спикера и лидера нижегородских единороссов Евгения Люлина. Но неожиданно на помощь пришли коммунисты: Валентина Аристова предложила рассмотреть еще и кандидатуру главы нижегородского Обкома КПРФ Николая Рябова.

Первым выступил перед парламентариями Евгений Люлин. Он поблагодарил коллег за выдвижение его кандидатуры на эту должность и сказал, что расценивает это как высокую оценку работы Законодательного собрания третьего созыва. Далее, опережая своего конкурента, Евгений Люлин заявил, что будет стараться, чтобы новый региональный парламент отражал интересы всех социальных и возрастных групп нижегородцев, чтобы идеологические предпочтения тех или иных фракций или депутатов не препятствовали совместной работе и т.п. Говорил он очень эмоционально и уверенно.

Когда на трибуне оказался Николай Рябов, ничего нового он уже не мог сказать. Про интересы всех социальных групп сказано, про то, что Законодательное собрание должно быть неполитизированным – сказано. И даже биографические данные Николая Рябова не придали ему оригинальности – родился в многодетной крестьянской семье… Точно так же, как и Евгений Люлин.

Антракт

Тайное голосование завершилось, а депутаты все не возвращались в зал заседаний, видимо, увлеченные обсуждением каких-то важных тем в кулуарах. Только исполнявший обязанности председателя Юрий Старцев первый вернулся в зал и один сидел на месте спикера, словно пытаясь насладиться последними минутами своего формального главенства в Законодательном собрании.

Акт второй: оглашение результатов

Итоги голосования оказались именно такими, каких ждали. Из 46 присутствовавших депутатов за кандидатуру Евгения Люлина проголосовали 39 человек, за кандидатуру Николая Рябова – пять, воздержались двое. В общем, кандидатуру Рябову поддержали только коммунисты, РПП голосовала за Люлина. Позднее это подтвердил и глава НРО РПП Роман Антонов. Впрочем, никто и не ждал, что «пенсионеры» проголосуют за кандидата от КПРФ. В крайнем случае, они предложили бы своего кандидата на пост спикера, ведь фракция РПП в ЗС почти вдвое больше фракции КПРФ.

Николай Рябов затем заявил, что своим голосованием за кандидатуру Евгения Люлина депутаты от РПП наглядно продемонстрировали, что они никакая не оппозиция. Да никто и не думал, что они оппозиция.

Евгений Люлин занял свое спикерское место, и, волнуясь, пообещал, что постарается сделать из нового парламента единый организм, как сделал из предыдущего.

Продолжение следует

После выборов спикера депутаты определились с количеством заместителей: их будет трое, как и в ЗС прошлого созыва. Депутаты сочли, что такое количество оптимально. Действительно, как показала практика, это очень удобно: если один заместитель попадает за решетку, как это произошло с Михаилом Дикиным, то остается еще двое замов, и работа Законодательного собрания идет своим чередом, нисколько не страдая от полученной утраты.

Однако персоналии будут определены только 23 марта, когда пройдет вторая половина первого заседания. Скорее всего, два вице-спикерских места окажутся у «Единой России» и одно у РПП. В тот же день должны быть избраны и главы комитетов.

Пока же известно лишь то, что комитетов будет восемь, а комиссия одна. Депутат от РПП Александр Косовских предложил было разделить комитет по ЖКХ и градостроительной политике на два отдельных, но губернатор этой инициативы не одобрил. Хотя в словах Косовских были весомые аргументы, после решительного «нет» Шанцева вслух поддержать депутата никто не рискнул. Тогда Александр Альбертович попытался еще раз сам объяснить необходимость разделения комитета, но он так долго извинялся, прося, чтобы его слова не восприняли таким образом, словно он хочет пойти против губернатора, что было неловко смотреть. В общем, Александр Косовских еще раз наглядно продемонстрировал, что РПП никакая не оппозиция. Однако при голосовании инициативу Косовских поддержали 10 депутатов. Это, конечно, погоды не делает: большинство голосов у «Единой России», и она пока мнения губернатора полностью разделяет.

Однако у регионального парламента четвертого созыва уже наметилось явное отличие от предыдущего парламента: у него будет меньше решений принятых единогласно.