Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев в преддверие Нового года решил изменить структуру своего правительства. Объяснил он это тем, что время от времени меняет ее с тем, чтобы сделать эффективнее, однако назвать эту меру как одну из антикризисных (так ее трактуют некоторые эксперты, утверждая, что порядок управления областью необходимо поменять в связи с изменившимися экономическими условиями) не пожелал.

Изменения в структуре регионального правительства, которые произвел губернатор, сводятся к следующему. Упразднены министерство жилищно-коммунального хозяйства, министерство топливно-энергетического комплекса, министерство жилищной политики и жилищного фонда, департамент лесного комплекса, департамент социальной защиты населения, труда и занятости, комитет охраны природы и управления природопользованием, комитет информационных технологий и связи, лицензионная палата, управление государственного финансового контроля, группа   помощников и советников губернатора, управление мобилизационной подготовки, три отдела по обеспечению деятельности заместителей губернатора, заместителей председателя правительства области, управление по работе с документами аппарата губернатора и правительства, контрольно-аналитическое управление аппарата губернатора и правительства. Образовано министерство жилищно-коммунального и топливно-энергетического хозяйства, министерство экологии и природных ресурсов, министерство социальной политики и управление документооборота аппарата губернатора и правительства региона.

Реструктуризацию правительства планируется завершить до 1 марта 2009 года. В результате своих рабочих мест лишатся порядка сотни чиновников, численность которых в структуре правительства составляет на данный момент более 5 тыс. человек.

Определенную экономию бюджетных средств, надо полагать, такая перестройка системы даст. Но, думается, что не это стало главным стимулом проведения реструктуризации.

Свои места уже покинули три ключевых фигуры в региональном правительстве: вице-губернатор Виктор Клочай, заместитель губернатора по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства и охране объектов культурного наследия Ирина Живихина и заместитель губернатора по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочный представитель губернатора в Законодательном собрании Сергей Потапов.

С Виктор Клочаем все сравнительно ясно – он эффективный топ-менеджер, успешно руководил крупными промышленными предприятиями, достаточно независимый и уважаемый человек (то есть, не допускавший крупных политических просчетов и заискиваний перед вышестоящим начальством), давно выражал желание покинуть правительство Шанцева и уйти в какую-то другую сферу деятельности, слухи о чем ходили в регионе не один год и что на своей предновогодней пресс-конференции подтвердил и сам губернатор Валерий Шанцев. Недостатка в предложениях у него, надо полагать, не было и во времена так называемой стабильности, но сейчас – в эпоху нарастающего кризиса – он тем более рассматривается как эффективный управленец и является для многих структур желанным элементом. Скорее всего, Клочай уже определился со своим выбором, что косвенно подтверждается репликой Шанцева о том, что вице-губернатор «перешел на другую работу».

А вот с другими двумя заместителями, покинувшими команду нижегородского губернатора, все не так определенно и логично, ведь и Сергей Потапов, и Ирина Живихина были приглашены Шанцевым из Москвы и всегда воспринимались здесь как стопроцентные люди губернатора. Тем не менее, они лишились своих постов, хотя глава области как будто бы не выказывал ни малейшего недовольства их работой.

Правда Сергея Потапова нельзя назвать фигурой незаменимой, а его деятельность в качестве представителя губернатора в Законодательном собрании была почти никакой, так как все серьезные столкновения с депутатским корпусом (которых в течение губернаторства Шанцева была очень и очень немного) губернатор вынужден был разруливать лично. Авторитета Шанцева для этого хватало – все его инициативы, так или иначе, получили свою путевку в жизнь, а вот авторитет Потапова бы такого груза не потянул, но замгубернатора и не испытывал на прочность свою популярность среди парламентариев.

А вот Ирина Живихина была явно куда более весомой фигурой. В пользу министерств, деятельность которых она курировала, отбирались полномочия у муниципалитетов. Именно ей губернатор доверял решать земельные и имущественные вопросы. Нет оснований предполагать, что она с чем-то не справилась и за то разжалована. Либо ей предложен более высокий пост, либо это какая-то рокировка, в результате которой она снова окажется в нужное время у Шанцева под рукой. Куда именно уходит Ирина Живихина – пока неизвестно, поэтому вопрос остается открытым. Но приказ об ее увольнении уже подписан.

В связи с уходом нескольких ключевых фигур приобретает актуальность вопрос о том, кто же займет место правой руки губернатора. Валерий Шанцев не оставил нижегородцев в неведении, сообщив, что пост вице-губернатора достанется заместителю губернатора по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике Владимиру Иванову. Иванов будет курировать блок, в который войдут министерство промышленности и инноваций, министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов, министерство экономики, министерство финансов, министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг, а также комитет государственного ветеринарного надзора, региональная служба по тарифам и управление по организации конкурсов и аукционов.

Блок вполне приличный и весьма весомый, а повышение Иванова выглядит логично и предсказуемо. Во-первых, Иванов хорошо зарекомендовал себя еще в качестве главы Борского района Нижегородской области, лидировавшего по привлечению иностранных инвестиций. В дальнейшем свою репутацию он подтвердил и успешной работой в команде губернатора Шанцева, куда вписался вполне органично.

Во-вторых, Иванов никогда не пытался набирать личные политические очки и скромно держался в тени, предоставляя возможность губернатору беспрепятственно получать политические дивиденды от успешной деятельности подотчетных Иванову министерств. Валерий Павлинович, который не любит, чтобы кто-то мерился с ним популярностью и проявлял политические амбиции, не мог не оценить такой кадр. В результате Иванов, и без того занимавший довольно высокое место в прежней структуре правительства, в новой поднялся еще выше.

Однако на этот раз, изменяя структуру правительства региона, губернатор пожелал кое-что забрать в собственное ведение, а не отдавать под опеку одного из заместителей. Как сообщил Шанцев, он возглавит блок инвестиций, в который войдут министерство инвестиционной политики, министерство госимущества и земельных ресурсов, департамент международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей. Также непосредственно губернатору будут подчиняться его аппарат,  управление делами, пресс-служба и оперативно-распорядительное управление. 

Изменения, которые Валерий Шанцев внес в структуру правительства, пока не обещают какого-то неизбежного прорыва. Многое будет зависеть от персоналий, которые займут ключевые посты в изменившейся структуре исполнительной власти. А они пока (за исключение Владимира Иванова) не названы.

Ольга Моисеева