Завершающийся политический год для Нижегородской области был и остается весьма насыщенным. Пора так называемой стабильности миновала – и в экономическом, и в политическом смысле этого слова.

Линия полпредства

В 2008 году Приволжский федеральный округ поменял полномочного представителя президента: прежний полпред Александр Коновалов возглавил Минюст РФ, а на его место был перенаправлен Григорий Рапота.

Далеко идущих стратегических замыслов новый приволжский полпред не продемонстрировал, но обнаружил большую публичность, чем его предшественник Коновалов. Во всяком случае, поначалу.

Скорее всего, эта активность была мерой временной и вынужденной (надо было ознакомиться с ситуацией и познакомиться со всеми главами регионов, входящих в ПФО), так как впоследствии Рапота все же дистанцировался от публичных мероприятий. Явных попыток влияния на политические процессы в подотчетных ему регионах до сей поры за Григорием Рапотой замечено не было. 

Линия губернатор - мэр

Если в 2007 году губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев явно доминировал во всех политических процессах, не проявляя ни малейшей политкорректности в отношении мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова, а порой даже, напротив, показательно тыкая его носом в различные огрехи, то в 2008 году ситуация изменилась.

В течение года мэр несколько раз словно бы случайно подставлял под удар кого-нибудь из окружения губернатора, не выходя при этом на открытый конфликт с главой области. Наиболее тяжелый удар со стороны мэра пришелся по позициям губернатора в региональном отделении партии «Единая Россия», в результате чего Шанцеву пришлось пожертвовать такой фигурой как секретарь политсовета. Не удивительно, что, в конце концов, губернатор стал выражаться в адрес мэрии вежливее и корректнее, перестав на каждом шагу кричать о непрофессионализме команды мэра и необходимости передать еще какие-нибудь муниципальные полномочия областной власти для большей эффективности. Впрочем, нельзя не признать, что большую часть желанных полномочий губернатор успел перехватить у мэра, прежде чем тот сумел выстроить эффективную линию защиты.

На настоящий момент отношения Шанцева и Булавинова находятся в состоянии как бы баланса, когда обе стороны делают вид, что как бы не интересуются делами друг друга. 

Для мэра Нижнего Новгорода установившееся равновесие выгодно, чего нельзя сказать о губернаторе. Шанцев перестал быть безоговорочным авторитетом – некоторые представители региональной элиты нашли прием против лома, хотя им не стоит скидывать со счетов то, что рейтинг губернатора среди населения все еще достаточно высок. 

Линия губернатор – Законодательное собрание

В 2008 году сохранилась тенденция «конструктивного взаимодействия» двух ветвей власти – законодательной и исполнительной. Законодательное собрание Нижегородской области по-прежнему поддерживает практически все законопроекты, спускаемы для утверждения из регионального правительства.

Несколько стихийных бунтов, впрочем, наблюдалось в ходе рассмотрения некоторых законопроектов, но, как оказалось, все они носили сиюминутный характер и, отвергнутые на одном заседании, безропотно принимались на следующем.

Никаких ярких политических инициатив от Законодательного собрания в уходящем году нижегородцы не дождались, а впрочем, и не ждали.

Линия мэр Нижнего Новгорода – городская дума продемонстрировала точно такое же стремление действовать как единое целое: все предложения мэра утверждались депутатами практически без сопротивления.

Такую политическую сплоченность можно было бы объяснить тем, что большинство депутатов и в Законодательном собрании, и в гордуме являются единороссами, как и губернатор с мэром, однако внутри регионального отделения «Единой России» единства в уходящем году как раз и не наблюдалось.

Линия партии

«Единая Россия» в текущем году расслабилась после вторых федеральных выборов (президентских, последовавших за недавними выборами в Госдуму) и продемонстрировала, что раздираема изнутри всеми возможными противоречиями и неизбежными междуусобицами. 

Нижегородское региональное отделение обезглавлено с лета, и до сих пор достойный секретарь политсовета заинтересованными группами не вычислен.

На своих лидирующих позициях продолжает настаивать губернатор Валерий Шанцев.

Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов как будто не очень интересуется партийными делами, но периодически он все-таки в них вмешивается, чтобы нанести контрудар, если чувствует, что областная власть вновь склоняется к тому, чтобы посягнуть на какие-либо полномочия местного самоуправления. Пример с Сергеем Некрасовым, лишившимся поста секретаря политсовета НРО ЕР (тему первым запустил в медиа-пространство именно мэр), уже стал хрестоматийным.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн еще до появления Шанцева в регионе претендовал на то, чтобы быть здесь достаточно влиятельной фигурой. И с появлением нового игрока – губернатора – его амбиции отнюдь не уменьшились. Влияние через партию, где Хинштейн занимает достаточно высокое положение, - одно из действенных средств в его арсенале. Поэтому свои позиции он постарается не только сохранить, но и улучшить. Вакантное место секретаря политсовета НРО по этой причине не может находиться вне зоны его интересов. Тем более что сам Хинштейн приложил усилия для того, чтобы сомнительная история с прежним секретарем Некрасовым получила широкий федеральный резонанс.

Наконец, не стоит сбрасывать со счетов и тех, кто сравнительно недавно занимал ключевые позиции в НРО «Единой России» и кто был оттеснен оттуда под категорическим напором нового губернатора. Теперь губернатор уже не новый, его методы хорошо изучены, и кое у кого может возникнуть вполне закономерное желание взять реванш и вернуть утраченное.

Шанцев, более не обладающий прежним авторитетом, вынужден мириться с ситуацией, что он на равных с остальными заинтересованными группами пытается заполучить кресло секретаря НРО для своего кандидата. Пока напор и влияние у соперничающих между собою групп практически равные, поэтому кресло секретаря политсовета пустует. Как только кто-то окажется в ситуации, дающей больше возможностей, чем у остальных, вопрос о кандидате сразу же будет решен.

Кризис

Еще одним фактором, который влияет на расстановку политических сил в регионе, является мировой финансовый кризис.  Можно бесконечно долго говорить о том, что ситуация в Нижегородской области не уникальна и только отражение всеобщей тенденции, но понятно, что многие позиции в связи с кризисом будут переиграны, что часть ранее весомых игроков должна будет сойти с дистанции в связи с полной дисквалификацией. Соответственно, их места займут те, кто сумеет использовать кризис для упрочения своих позиций.

Очень серьезно может измениться расстановка сил среди промышленных лобби, представителей которого много среди депутатов всех уровней и, естественно, среди единороссов. Многие из тех, кто подумывал было о политической карьере, с легкой руки кризиса могут стать никем.

Позиции власти в ситуации кризиса также уязвимы, потому что население склонно обвинять в своих бедах в большей степени чиновников регионального и городского масштаба, а не федеральную власть и не мировые процессы. Если в регионе остановится хотя бы одно крупное промышленное предприятие, то этого будет уже достаточно для заката иных политических карьер: резко подскочит количество безработных, неимущих, ожесточившихся, протестующих.

Следующий политический год обещает быть нескучным.

Андрей Змеев